التعداد السكاني

كيف يتم جمع المعلومات؟

تتطور التعدادات السكانية بسرعة لتتبنى التقنيات الرقمية الحديثة، مثل الأجهزة المحمولة ونظم المعلومات الجغرافية. كما يتزايد اعتماد الدول على البيانات الإدارية - وهي المعلومات التي تجمعها الحكومة للخدمات العامة - لقياس ووصف السكان، بما في ذلك سجلات المدارس والعيادات الصحية ومكاتب العمل وأنظمة الهوية الوطنية. عندما تكون هذه السجلات عالية الجودة وتغطي جميع السكان، يمكن للحكومة استخدامها لإعداد إحصاءات التعداد دون الحاجة إلى تعداد ميداني. يُعرف هذا النهج بالتعداد القائم على السجلات، حيث يُنشئ ملفًا إحصائيًا للسكان باستخدام البيانات المتوفرة حول خصائص مثل العمر والجنس والمستوى التعليمي. مع ذلك، لا تمتلك جميع الدول بيانات إدارية تغطي النطاق الكامل للخصائص السكانية المطلوبة. في مثل هذه الحالات، قد تلجأ الدول إلى نهج التعداد المُدمج، باستخدام السجلات الرقمية المتوفرة لديها، بالإضافة إلى إجراء تعداد ميداني لجمع البيانات مباشرة من الأسر. تُمكّن هذه الطريقة الدول من سدّ أي ثغرات في المعلومات.

تتطلب هذه التحولات في التقنيات والأساليب تحديث النظم الإحصائية الوطنية وتعزيز القدرات الوطنية على جمع المعلومات. ويشمل ذلك تحسين نظم السجل المدني والإحصاءات الحيوية لضمان تسجيل جميع الأحداث الحيوية في الوقت المناسب، بما في ذلك المواليد والوفيات والزواج والطلاق.

يدعم صندوق الأمم المتحدة للسكان البلدان في اختيار أساليب التعداد السكاني الملائمة لسياقها الوطني. ويعمل على تعزيز القدرات الوطنية لإجراء التعدادات التقليدية القائمة على التعداد الميداني، مع دعم البلدان أيضاً في تبني مناهج تستخدم البيانات الإدارية بشكل أكبر لأغراض التعداد.

كيف يتم استخدام المعلومات؟

مع التغيرات الديموغرافية الكبيرة الجارية، والتركيز المتزايد على تلبية احتياجات جميع الأفراد مع ضمان عدم إهمال أحد، أصبحت البيانات الدقيقة والآنية أكثر أهمية من أي وقت مضى. ومن أهم مزايا التعداد السكاني أنه يوفر صورة إحصائية شاملة للسكان، وصولاً إلى أصغر المستويات الجغرافية والإدارية في الدولة أو المنطقة. وتُشكل هذه المعلومات أساساً لاتخاذ القرارات القائمة على الأدلة في مختلف السياقات، بما في ذلك تصميم السياسات والبرامج ومراقبتها.

في العديد من البلدان، يُعدّ التعداد السكاني المصدر الوحيد للبيانات التي تُمكن من تحديد أنماط الإقصاء الاجتماعي والديموغرافي والاقتصادي، بما في ذلك أوجه عدم المساواة بحسب الموقع الجغرافي والعرق والإثنية والدين وغيرها من الخصائص. كما يُقدّم التعداد رؤى بالغة الأهمية حول المناطق المحرومة والفئات السكانية الضعيفة، بما في ذلك الأشخاص الذين يعيشون في فقر، وكبار السن، والأشخاص ذوي الإعاقة، والمهاجرين، والفتيات المراهقات والشابات.

تُعدّ البيانات السكانية أساسية لرصد التقدم المحرز نحو تحقيق أهداف التنمية المستدامة، إذ يتطلب 107 من أصل 232 مؤشراً هاما هذه البيانات. وتُشكّل التعدادات السكانية مصدراً رئيسياً لهذه المؤشرات، وتُمكّن من إنتاج بيانات سكانية أساسية دقيقة، مُصنّفة حسب العمر والجنس. كما تُعدّ هذه البيانات بالغة الأهمية لتوجيه العمليات وصنع القرار في المراحل الأولى للاستجابة للأزمات الإنسانية، على سبيل المثال.

ما هي التحديات؟

نظراً لإجراء التعدادات السكانية عادةً كل عقد، تواجه العديد من مكاتب الإحصاء الوطنية تحديات في القدرات، إذ يصعب الحفاظ على الخبرات بين دورات التعداد. إضافةً إلى ذلك، غالباً ما يتطلب ظهور التقنيات والمنهجيات الجديدة اكتساب مهارات وأدوات وقدرات مؤسسية جديدة.

تتسم عمليات التعداد السكاني، نظراً لحجمها، بالتعقيد والتكلفة العالية، وتتطلب تخطيطاً دقيقاً، وميزانية محكمة، وتعبئة سريعة للموارد. وكثيراً ما يتم تأجيل التعدادات بسبب نقص التمويل أو تأخر صرف الأموال. وتُعدّ الشراكات القوية مع الجهات المعنية الرئيسية، بما في ذلك شركاء التنمية والمجتمع المدني والقطاع الخاص، أمراً بالغ الأهمية لضمان نجاح تنفيذ أنشطة التعداد واستمراريتها.

تُشكّل النزاعات وعدم الاستقرار في العديد من البلدان تحديات كبيرة أمام عمليات التعداد السكاني. ففي البيئات الهشة والمتأثرة بالأزمات، قد يكون جمع بيانات سكانية موثوقة صعباً، بل ومستحيلاً في بعض المناطق، بسبب انعدام الأمن أو صعوبة الوصول. كما أن النزوح السكاني واسع النطاق قد يؤدي إلى تقادم المعلومات السكانية القائمة أو عدم اكتمالها بسرعة.

إسهامات صندوق الأمم المتحدة للسكان

يقدم صندوق الأمم المتحدة للسكان الدعم الفني والمالي لضمان جودة التعدادات السكانية، والتزامها بالمبادئ والمعايير الدولية، وإنتاج بيانات تُنشر على نطاق واسع وتُستخدم لأغراض التنمية. كما يدعم الصندوق الحكومات في تعزيز نظم البيانات السكانية الوطنية، والمساعدة في دمج بيانات التعداد مع مصادر أخرى، وتوفير الأدلة والرؤى اللازمة للاستعداد بشكل أكثر فعالية للتغيرات الديموغرافية.

منذ تأسيسه، شكّل تعزيز القدرات الوطنية على جمع بيانات التعداد السكاني ومعالجتها وتحليلها ونشرها واستخدامها لأغراض التنمية جوهر ولاية صندوق الأمم المتحدة للسكان. ويتيح وجود الصندوق في أكثر من 150 دولة تقديم دعم منسق لجولة التعداد السكاني لدورة 2030.

تشمل مجالات الدعم الرئيسية الذي يقدمه صندوق الأمم المتحدة للسكان في دورة تعداد السكان لعام 2030 ما يلي:

• تقديم الدعم الفني: يقوم صندوق الأمم المتحدة للسكان بنشر مستشارين فنيين متخصصين في التعداد السكاني وخبراء في نظم المعلومات الجغرافية ومعالجة البيانات، ويقدم الدعم التشغيلي والمساعدة الفنية المصممة خصيصًا للبلدان بناءً على احتياجاتها.
• توليد ومشاركة المعلومات:
  • توفير فرص التعلم والتدريب: يقدم صندوق الأمم المتحدة للسكان التعلم والتدريب على التعداد السكاني من خلال ورش العمل الإقليمية والندوات عبر الإنترنت، بما في ذلك الأساليب المبتكرة مثل رسم الخرائط الرقمية، وتقدير المناطق الصغيرة، والتحليل الجغرافي المكاني، ودورات التعلم الإلكتروني حول أساسيات التعداد السكاني والانتقال إلى تعداد قائم على السجلات.
  • تطوير أدوات التوجيه الفنية والتشغيلية للتعداد السكاني. استجابةً لاحتياجات البلدان، يقوم صندوق الأمم المتحدة للسكان بتطوير ونشر إرشادات فنية وتشغيلية تغطي جميع مراحل دورة التعداد السكاني لدعم إنتاج تعدادات عالية الجودة تفي بالمعايير الدولية، على سبيل المثال: دليل التعداد خطوة بخطوة، مخطط وثيقة مشروع التعداد، موارد صور الأقمار الصناعية للتعداد، نظام المعلومات الجغرافية الكمي (QGIS) لرسم الخرائط الرقمية في التعدادات والمسوحات، قيمة تقديرات السكان النموذجية.
  • تعزيز التعاون بين بلدان الجنوب لدعم التعداد السكاني. يُيسّر صندوق الأمم المتحدة للسكان جولات دراسية وتبادلات فنية بين بلدان الجنوب، مما يُمكّن المكاتب الإحصائية الوطنية من التعلّم من بعضها البعض. كما يدعم الصندوق تبادل المعدات، مثل الأجهزة اللوحية، بين البلدان لخفض التكاليف وتخفيف المخاطر المتعلقة بالمشتريات.
• تعزيز نشر بيانات التعداد السكاني وإتاحتها للجميع. يدعم صندوق الأمم المتحدة للسكان الدول في تطوير منصات رقمية لنشر بيانات التعداد السكاني، ونشر عينات بيانات تعدادية جزئية مجهلة المصدر لإجراء المزيد من التحليلات والبحوث. إضافةً إلى ذلك، يدير الصندوق بوابة بيانات السكان، وهي منصة بيانات تفاعلية عبر الإنترنت، تجمع بين البيانات الكمية والجغرافية المكانية، بما في ذلك بيانات التعداد السكاني، مع وظائف تحليلية مدمجة.
• الاستفادة من الشراكات المؤسسية. أقام صندوق الأمم المتحدة للسكان شراكات استراتيجية على المستويات العالمية والإقليمية والوطنية لتعزيز فعالية وكفاءة دعم التعداد السكاني. وتشمل هذه الشراكات التعاون مع اللجان الاقتصادية الإقليمية التابعة للأمم المتحدة وشعبة الإحصاءات التابعة للأمم المتحدة، بالإضافة إلى معهد البحوث الاقتصادية والاجتماعية (ESRI)، ووزارة البيانات والإحصاء في جمهورية كوريا، ومكتب التعداد الأمريكي، وجامعة ساوثهامبتون/مشروع WorldPop، والبنك الدولي.

• تعبئة الموارد لإجراء التعدادات السكانية. يدعم صندوق الأمم المتحدة للسكان حشد الموارد على المستويات القطرية والإقليمية والعالمية. وعلى المستوى العالمي، يهدف الصندوق إلى حشد ما يقدر بنحو 75 مليون دولار أمريكي سنويًا حتى عام 2030 لتحديث التعدادات السكانية، وتعزيز أنظمة تسجيل الأحوال المدنية والإحصاءات الحيوية، وتدريب جيل جديد من خبراء بيانات السكان. إضافةً إلى ذلك، يضطلع صندوق الأمم المتحدة للسكان بدور محوري في التنسيق والوساطة، حيث يدعم البلدان في الحصول على التمويل من بنوك التنمية متعددة الأطراف، والقطاع الخاص، والموارد العامة المحلية.

   

تحديث يوم 11 آيار/مايو 2026