التوسع الحضري

تعريف جديد للـ "حضر"

على الرغم من النزوع إلى التوسع الحضري السريع في العديد من البلدان، لم يكن هناك تاريخياً تعريف ديموغرافي مقبول على نطاق واسع لما يعنيه حقًا مصطلح "الحضر". تُعرّف البلدان المناطق الحضرية بناءً على المعايير المحلية. وتقوِّض هذه الممارسة القدرة على المقارنة وتحديد التباينات بين أوجه القصور الخاصة بكل موقع بطريقة معيارية، أو تحديد القضايا المنهجية على أساس درجة التحضر في بلدان متعددة.

هناك تعريف منسق جديد، يسمى درجة التوسع الحضري (DEGURBA)، ييسر حاليًا إجراء مقارنات دولية للتوسع الحضري. من خلال تحديد ثلاث فئات رئيسية من المناطق المأهولة بشريًا (المدن، والحواضر والمناطق شبه الكثيفة، والمناطق الريفية)، فإن درجة التحضر تجسد المتوالية الريفية الحضرية. من خلال DEGURBA، سيحصل العالم على فهم أفضل للتوسع الحضري والفرص التي يوفرها ومخاطره المحتملة.

لتحسين توافر البيانات العالمية القابلة للمقارنة عبر المؤشرات الحضرية والريفية، في تموز/يوليو 2023، أطلق صندوق الأمم المتحدة للسكان وموئل الأمم المتحدة واليونيسِف، بدعم من المفوضية الأوروبية، برنامجًا مشتركًا مدته ثلاث سنوات بعنوان "تطبيق نهج DEGURBA لتوليد بيانات حضرية قابلة للمقارنة في بلدان مختارة". يدعم البرنامج البلدان في اعتماد وتطبيق التعريف العالمي الموحد لـ DEGURBA. توفر مخرجات هذا التعاون صورة واضحة عن أوجه عدم المساواة الجغرافية وتحدد المجموعات الضعيفة التي لديها احتياجات كبيرة غير ملباة لتنظيم الأسرة وزواج الأطفال ووفيات الأمهات أو عدم القدرة على الوصول إلى الخدمات. وسيعمل البرنامج أيضًا على تسهيل الرصد العالمي للأبعاد الحضرية لأهداف التنمية المستدامة والخطة الحضرية الجديدة، من خلال تصنيف المؤشرات الأوسع المتعلقة بالتنمية المستدامة بناءًا على بيانات التعداد والمسح.

عدم المساواة والقابلية الأعلى للتأثر

يكتسي عدم المساواة وجهاً حضرياً متسارعاً. ذلك بأن عدداً مفرطاً من قاطني الحضر يكابدون الفقر المدقع والإقصاء والضعف والتهميش.

تتوسع المناطق الحضرية بوتيرة أسرع بكثير من سكان الحضر، وهذه ظاهرة تسمى الزحف الحضري العشوائي. وهي ظاهرة مدفوعة بتزايد استهلاك الأراضي في الحضر على أيدي الأثرياء، وتزايد الفصل بين الأغنياء والفقراء داخل المدن. ويقوّض هذا الزحف جوانب الكفاءة في العيش الحضري، ويهمّش الفقراء في ضواحي المدن وأطرافها حيث يتكدسون في مناطق غير نظامية أو في أحياء حضرية فقيرة.

يمكن لتلك الظاهرة أن تقضي على الفرص عينها التي انتقل لأجلها الناس إلى المدن. فكثيرون في المناطق الحضرية الفقيرة يفتقرون إلى الوصول إلى المنشآت الصحية. ويعتمد آخرون على مقدمي الخدمات من القطاع الخاص غير المنظم لتحصيل الخدمات التي تقدم مجانًا في المناطق الريفية. كما أن معدلات الخصوبة بين النساء الفقيرات في بعض المناطق الحضرية الفقيرة أقرب إلى مثيلاتها بين الريفيات. كذلك يواجه فقراء الحضر ظروفًا معيشية غير صحية محفوفة بالمخاطر – مثل التلوث الشديد أو التأثر الشديد بالكوارث.

بين عامي 1990 و2020، انخفضت النسبة المئوية لسكان المناطق الحضرية في العالم الذين يعيشون في الأحياء الحضرية الفقيرة من 46 في المائة إلى 24 في المائة. ومع ذلك، ونظراً للتوسع الحضري السريع في العديد من الدول النامية، فإن العدد الفعلي للأفراد الذين يعيشون في الأحياء الحضرية الفقيرة قد زاد حتمًا.

غالبية قاطني المناطق ذات الظروف الشبيهة بالأحياء الحضرية الفقيرة تتركز في أربعة مناطق رئيسية: 

• أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (95 مليونًا)
• أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى (230 مليون)
• آسيا الوسطى وجنوب آسيا (259 مليون)
• شرق وجنوب شرق آسيا (306 مليون)

في الوقت الحاضر، يعيش حوالي 1.1 مليار شخص في الأحياء الحضرية الفقيرة أو في بيئات ذات ظروف شبيهة بالأحياء الحضرية الفقيرة في المدن، ومن المتوقع أن يلحق بذلك 2 مليار شخص إضافي على مدى العقود الثلاثة المقبلة.

جهود صندوق الأمم المتحدة للسكان

يعمل صندوق الأمم المتحدة للسكان مع الشركاء في الحكومة وفي منظومة الأمم المتحدة وفي المجتمع المدني بغية مناصرة رفاه واستدامة عالم يزداد في توسعه الحضري. تدعم المنظمة توفير خدمات الصحة الجنسية والإنجابية في الأحياء الحضرية الفقيرة، مما يضمن حصول السكان المهمشين على الرعاية الأساسية. ولتعزيز تنمية قدرات الشباب وإدماجهم، يعمل صندوق الأمم المتحدة للسكان على بناء قدرات الشباب للمشاركة بفاعلية في عملية التوسع الحضري وتشكيلها. يعمل صندوق الأمم المتحدة للسكان على تعزيز المساواة بين الجنسين والقضاء على العنف القائم على النوع الاجتماعي بين سكان المناطق الحضرية، والتطرق لأوجه عدم المساواة عميقة الجذور. ويدعم صندوق الأمم المتحدة للسكان أيضًا جمع البيانات حول احتياجات سكان الحضر ومواطن هشاشتهم من أجل توجيه السياسات والبرامج بشكل أكثر فاعلية.

تاريخ التحديث 19 حزيران/يونيو 2024