أثناء النزاعات والكوارث الطبيعية وحالات الطوارئ المتعلقة بالصحة العامة، غالبًا ما يتم التغاضي عن احتياجات الصحة الجنسية والإنجابية - مما يؤدي إلى عواقب رهيبة. وتتعرض النساء الحوامل لخطر حدوث مضاعفات تهدد حياتهن إذا لم يحصلن على خدمات الولادة والرعاية التوليدية الطارئة. قد تفقد النساء والفتيات إمكانية الوصول إلى خدمات تنظيم الأسرة، مما يعرضهن للحمل غير المقصود في ظروف محفوفة بالمخاطر. كما تصبح النساء والفتيات أكثر عرضة للعنف الجنسي والاستغلال والإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية.

يتواجد صندوق الأمم المتحدة للسكان على الأرض قبل وأثناء وبعد الأزمات، ويعمل بشكل وثيق مع الحكومات والمنظمات غير الحكومية المحلية ووكالات الأمم المتحدة والشركاء الآخرين لضمان دمج الصحة والحقوق الإنجابية الجنسية والاستجابات للعنف القائم على النوع الاجتماعي في الاستجابات لحالات الطوارئ. يقوم صندوق الأمم المتحدة للسكان كل يوم بشحن المئات من مستلزمات النظافة ومستلزمات الصحة الإنجابية إلى أماكن الأزمات، مما يوفر الخدمات الأساسية المنقذة للحياة. وينشر صندوق الأمم المتحدة للسكان أيضًا موظفين مدربين ويقدم دعمًا حاسمًا آخر للسكان المتضررين، ويعمل على ضمان تلبية احتياجات النساء والفتيات من خلال مراحل الاستعداد والطوارئ وإعادة الإعمار.

Topic summary

نهج فريد ومتكامل

يمثل التصدي للعنف القائم على النوع الاجتماعي في الأزمات الإنسانية أولوية بالنسبة لصندوق الأمم المتحدة للسكان. يعد العنف القائم على النوع الاجتماعي أحد مجالات التدخل الرئيسية لصندوق الأمم المتحدة للسكان، سواء باعتباره محور تركيز قائم بذاته أو كعنصر متكامل - وحاسم - في عملنا في المجالات التالية: الصحة الجنسية والإنجابية، والمساواة بين الجنسين، وحقوق المراهقات، وتوليد بيانات سكانية عالية الجودة لدفع البرامج القائمة على الأدلة.

تكمن الميزة النسبية لصندوق الأمم المتحدة للسكان في نهجه الفريد لمنع العنف القائم على النوع الاجتماعي والتصدي له، والذي يربط بين الحماية والمساواة بين الجنسين والصحة والحقوق الجنسية والإنجابية في العمل الإنساني. غالبًا ما تكون المرافق الصحية نقاط تدخل مهمة للناجيات لتلقي الدعم وإحالتهن إلى الخدمات الأخرى المنقذة للحياة. ويتميز صندوق الأمم المتحدة للسكان بقدرته على تجهيز المرافق الصحية وتدريب الموظفين الصحيين على معالجة الآثار الصحية الناجمة عن العنف القائم على النوع الاجتماعي مع توفير حزم العلاج بعد الاغتصاب للتدبير السريري للناجيات من الاغتصاب.

تزايد نقاط الضعف

وحتى في ظل الظروف العادية، تعد قضايا الصحة الإنجابية من بين الأسباب الرئيسية للوفاة والمرض بين النساء في سن الإنجاب. وعندما تندلع أزمة ما، كثيرا ما تصبح القابلات الماهرات ورعاية التوليد في حالات الطوارئ غير متاحة، مما يؤدي إلى تفاقم تعرض النساء الحوامل للمخاطر.

كذلك تواجه النساء تهديدات أخرى. يمكن أن يؤدي غياب الخدمات والإمدادات الصحية إلى زيادة مخاطر الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية وغيره من العدوى المنقولة جنسياً. في حالات الصراعات والهجرة القسرية والكوارث، من المعروف أن العنف الجنسي يتصاعد مع انهيار أنظمة حماية المجتمع. وبالإضافة إلى ذلك، فإن عبء الرعاية الذي تتحمله المرأة تجاه أطفالها وغيرهم يمكن أن يجعل من الصعب عليها أن تعتني بنفسها على النحو المناسب.

صندوق الأمم المتحدة للسكان في حالات الطوارئ

الرعاية الأساسية للتوليد وحديثي الولادة في حالات الطوارئ: هذا أمر بالغ الأهمية للحد من وفيات الأمهات والأطفال حديثي الولادة. صندوق الأمم المتحدة للسكان هو المنظمة الرائدة في جميع أنحاء العالم التي توفر الوصول إلى الرعاية الصحية للأمهات أثناء الأزمات.

يتم تصميم الاستجابة وفقًا لظروف كل أزمة. وقد يتم إنشاء غرف ولادة مخصصة في المباني الصحية المتضررة، وقد يتم إرسال عيادات صحية متنقلة، ويتم تزويد القابلات أحيانًا بالدراجات النارية. يتم تنظيم خدمات أكثر شمولاً عند انتهاء أسوأ ما في الأزمة. كما يوفر صندوق الأمم المتحدة للسكان التدريب على أرض الواقع للعاملين في مجال الصحة والقابلات.

ويقدم صندوق الأمم المتحدة للسكان التدريب للعاملين في مجال الرعاية الصحية على الولادة الآمنة والرعاية التوليدية الأساسية والشاملة في حالات الطوارئ. كما نقوم بتوفير المعدات والأدوية والمستلزمات. صندوق الأمم المتحدة للسكان هو الراعي العالمي على مجموعات الصحة الإنجابية التي يتم توفيرها للنساء الحوامل بشكل واضح، والمراكز الصحية والمستشفيات.

تنظيم الأسرة: يرغب العديد من الأزواج في تجنب أو تأخير الحمل والإنجاب أثناء حالات الأزمات، لكنهم يفتقرون إلى الوسائل اللازمة للقيام بذلك. إن غياب تنظيم الأسرة الطوعي في حالات الطوارئ، بما في ذلك الواقي الذكري ووسائل منع الحمل الطارئة، يزيد من خطر الحمل غير المقصود، والمخاطر الصحية للنساء الحوامل، والعواقب الصحية المحتملة لأولئك اللاتي يلجأن إلى الإجهاض غير الآمن. إن استعادة إمكانية الوصول إلى وسائل منع الحمل الآمنة والفعالة تحمي حياة النساء وسلامتهن وتمكن الأزواج المتأثرين بالأزمات من اتخاذ خياراتهم الخاصة، وممارسة حقوقهم، وإدارة موارد الأسرة الشحيحة بشكل أكثر فعالية. يوفر صندوق الأمم المتحدة للسكان وسائل منع الحمل الحديثة والتدريب للعاملين في مجال الصحة والعاملين في مجال التوعية المجتمعية.

التدبير السريري لضحايا الاغتصاب: يحدث العنف الجنسي في جميع أنواع الأوضاع الإنسانية، وخاصة في حالات النزاع. يمكن للناجيات من العنف الجنسي أن يكن من أي جنس أو نوع أو مرحلة عمرية، على الرغم من أنهم في الأغلب الأعم من النساء والفتيات. يمكن أن يكون للاغتصاب عواقب جسدية وعقلية واجتماعية سلبية شديدة على الناجين/ات وكذلك على أسرهن والمجتمع ككل. وقد تعاني الناجيات من الاكتئاب والقلق، أو فيروس نقص المناعة البشرية أو غيره من العدوى المنقولة جنسياً، أو الحمل غير المقصود، أو الوصمة من أفراد الأسرة والمجتمع. يدعم صندوق الأمم المتحدة للسكان مقدمي الرعاية الصحية بحيث يتم تدريبهم على تقديم العلاج الطبي المتعاطف والسري وكذلك تقديم المشورة والرعاية للناجيات. كما يوفر صندوق الأمم المتحدة للسكان حزم علاج ما بعد الاغتصاب وغيرها من الإمدادات المنقذة للحياة ويضمن حصول الناجيات على خدمات متعددة القطاعات بما في ذلك الصحة العقلية والدعم النفسي والاجتماعي والدعم القانوني وغيرها من الخدمات.

العدوى المنقولة جنسياً: في أوقات الأزمات، هناك العديد من العوامل - بما في ذلك انهيار الشبكات الاجتماعية وشبكات المعلومات، وانفصال الأسر، ونقص الواقي الذكري، وزيادة العنف الجنسي والسلوكيات عالية الخطورة - تجعل الأفراد عرضة بشكل خاص للإصابة بالعدوى المنقولة جنسياً، بما في ذلك فيروس نقص المناعة البشرية. يعد صندوق الأمم المتحدة للسكان أكبر مورد دولي للواقي الذكري ويدعم الوقاية من العدوى المنقولة جنسياً وعلاجها من خلال توفير الواقي الذكري والأدوية وغيرها من الإمدادات. ويدعم صندوق الأمم المتحدة للسكان أيضًا تدريب مقدمي الرعاية الصحية على التعرف على الأعراض وتشخيصها، وتوفير العلاج الفعال والسري، وإجراء حملات توعية للتعريف بالمعلومات.

يقوم صندوق الأمم المتحدة للسكان بتزويد المرافق الصحية بالإمدادات والمعدات اللازمة لنقل الدم الآمن وتعقيم الأدوات، والتعليمات للحفاظ على الاحتياطات العالمية للوقاية من فيروس نقص المناعة البشرية. ويشمل ذلك أيضًا توفير الأدوية ومعدات الاختبار والتدريب اللازم لإدارة العلاج الوقائي بعد التعرض وحماية العاملين الصحيين الذين ربما تعرضوا للدم الملوث.

الإمدادات الإنسانية: منذ عام 1998، لعب صندوق الأمم المتحدة للسكان دوراً حاسماً في ضمان توافر إمدادات الصحة الجنسية والإنجابية المنقذة للحياة في حالات الطوارئ نيابة عن المجتمع الدولي. يقوم صندوق الأمم المتحدة للسكان بشراء وإدارة حزم الصحة الإنجابية لاستخدامها في الأزمات الإنسانية، والتي تشمل جميع الأدوية والأجهزة الطبية واللوازم الضرورية للصحة الجنسية والإنجابية للنساء والرجال والفتيان والفتيات في الأيام الأولى من حالة الطوارئ الإنسانية.

تم تصميم هذه الحزم للاستجابة لحجم واحتياجات السكان المختلفة. وتحتوي أدوات تنظيم الأسرة على الواقي الذكري، ووسائل منع الحمل عن طريق الفم والحقن، والأدوات الرحمية. وتغطي مجموعات الأدوات الصحية للأمهات والأطفال حديثي الولادة المساعدة في الولادة السريرية والرعاية التوليدية الأساسية والشاملة في حالات الطوارئ، بالإضافة إلى المعدات واللوازم الطبية الأساسية. وتحتوي حزم أخرى على الإمدادات المستخدمة في علاج العدوى المنقولة جنسياً وإدارة حالات سقوط الحمل ونقل الدم.

أصغر هذه الحزم هي حزمة أدوات الولادة النظيفة التي يتم توفيرها للنساء الحوامل في الحالات الإنسانية، بما في ذلك النازحات واللاجئات.

أما أكبر حزم الصحة الإنجابية فهي مجموعة الرعاية التوليدية الشاملة في حالات الطوارئ، والتي تزن أكثر من طن وتدعم إنشاء جناح ولادة جراحي قادر على إجراء العمليات القيصرية لإنقاذ حياة النساء والأطفال حديثي الولادة. وكجزء من الخدمات المتكاملة للصحة الجنسية والإنجابية والعنف القائم على النوع الاجتماعي، يوفر صندوق الأمم المتحدة للسكان أيضًا مجموعات العلاج ما بعد الاغتصاب للمراكز الصحية والمستشفيات ومقدمي الخدمات المدربين.

حزم الكرامة: يقوم صندوق الأمم المتحدة للسكان بتوزيع حزم الكرامة، والتي تكون مصحوبة بمعلومات عن خدمات العنف القائم على النوع الاجتماعي المتاحة، بما في ذلك مكان وكيفية الوصول إلى هذه الخدمات. في أوقات الأزمات، غالبًا ما تكافح النساء والفتيات للحصول على المواد الأساسية، بما في ذلك الصابون، ومستلزمات النظافة الشهرية المقبولة ثقافياً، والملابس الأساسية اللازمة للحفاظ على الكرامة الشخصية والقدرة على الحركة. قد تتضمن حزم الكرامة أيضًا عناصر قد تساعد في التخفيف من مخاطر العنف القائم على النوع الاجتماعي، مثل أجهزة الراديو والصفارات والمصابيح الكهربائية.

ويضمن صندوق الأمم المتحدة للسكان توافر هذه الحزم بالإضافة إلى الإمدادات الطبية وغير الطبية الأخرى، إلى المناطق المتضررة خلال الساعات الأولى من حالة الطوارئ. وعندما يستقر الوضع، يجري صندوق الأمم المتحدة للسكان تقييمات لتحديد الاحتياجات والتفضيلات المحلية ويدعم الجهود الرامية إلى ضمان سلسلة توريد سريعة الاستجابة وقائمة على الطلب ومستدامة، ويعمل في شراكة وثيقة مع الجهات الفاعلة الدولية والمحلية الأخرى بما في ذلك منظمة الصحة العالمية وبرنامج الأغذية العالمي والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين.

التصدي للعنف القائم على النوع الاجتماعي

ينتشر العنف القائم على النوع الاجتماعي على نطاق واسع في أوقات السلم ويتفاقم أثناء الأزمات، سواء بسبب الكوارث الطبيعية أو الصراعات. قد تواجه النساء والفتيات انخفاضًا في فرص الحصول على الخدمات الصحية، بما في ذلك خدمات الصحة الجنسية والإنجابية، إضافة إلى بيئة يتمتع فيها الجناة بالإفلات من العقاب. ولتلبية هذه الاحتياجات، يتواجد صندوق الأمم المتحدة للسكان قبل وأثناء وبعد الأزمات لمنع العنف القائم على النوع الاجتماعي والتصدي له، ولضمان الوصول إلى الخدمات والمعلومات المنقذة للحياة، ووضع آليات تنسيق للوقاية والاستجابة الفعالة. على سبيل المثال، توفر المساحات الآمنة للنساء والفتيات نقطة دخول للنساء والفتيات للحصول على الرعاية والدعم. كما يقدم صندوق الأمم المتحدة للسكان الدعم النفسي والاجتماعي، وجلسات التوعية المجتمعية، والتدريب المهني للناجيات، والدعم الجماعي، والاستشارة القانونية الملائمة والقابلة للتطبيق.

منذ عام 2017، كان لصندوق الأمم المتحدة للسكان الريادة في مجال تحمل المسؤولية عن العنف القائم على النوع الاجتماعي (GBV AoR)، وهو المنتدى العالمي للتنسيق بشأن منع العنف القائم على النوع الاجتماعي وتخفيف المخاطر والاستجابة في الأوضاع الإنسانية، والذي يعمل كجزء من مجموعة الحماية العالمية.

يقوم مجال المسؤولية عن العنف القائم على النوع الاجتماعي بتنسيق وتقديم المشورة والتوجيه في مجال السياسات المشتركة بين الوكالات على المستوى العالمي للمجموعات الفرعية المعنية بالعنف القائم على النوع الاجتماعي في الميدان، ويدعم الاستجابات للعنف القائم على النوع الاجتماعي في الأزمات الإنسانية غير المتعلقة باللاجئين، ويقود العمل على وضع المعايير والسياسات المتعلقة بالعنف القائم على النوع الاجتماعي في حالات الطوارئ الإنسانية.

الشباب

يمثل الشباب تحت سن العشرين نصف سكان البلدان المتضررة من الأزمات والهشاشة البالغ عددهم 1.4 مليار نسمة اليوم. والعديد من هؤلاء الشباب هم من بين أول من تقدموا لمساعدة مجتمعاتهم على إعادة البناء. ومع ذلك، في كثير من الأحيان لا تتم معالجة احتياجاتهم النوعية على وجه التحديد في الاستجابة الإنسانية، ولا يتم استغلال طاقتهم وقيادتهم ومعرفتهم وإبداعهم.

إن تكتل الشباب في العمل الإنساني هو دعوة عالمية لإعطاء الأولوية لاحتياجات وحقوق الشباب المتأثرين بحالات الطوارئ. وتم إطلاق الاتفاق، بقيادة مشتركة بين صندوق الأمم المتحدة للسكان والاتحاد الدولي للصليب الأحمر، في مؤتمر القمة العالمي للعمل الإنساني في عام 2016، وهو التزام جماعي غير مسبوق لأكثر من 50 جهة فاعلة في المجال الإنساني لضمان معالجة أولويات الشباب. ويلتزم الموقعون بتغيير العمل الإنساني لصالح الشباب ومعهم، وهم مسؤولون عن ذلك، لمنع الصراعات وإنهائها، وحماية حقوق الإنسان وسيادة القانون، والاستثمار في الشباب الآن وفي المستقبل - دون ترك أحد يتخلف عن الركب.

في عام 2018، تم وضع مبادئ توجيهية لمساعدة المنظمات على تصميم وتنفيذ وتقييم البرامج الإنسانية الشاملة والمستجيبة للعمر والجنس. سوف يتم إطلاق المبادئ التوجيهية في عام 2019 وتطوير وحدة تدريبية للممارسين من الشباب المستجيبين الأوائل.

جمع المعلومات

يلعب صندوق الأمم المتحدة للسكان دوراً حاسماً في جمع البيانات أثناء حالات الطوارئ. ويساعد هذا العمل في توجيه الاستجابات للأزمات، وتمكين المنظمات الإنسانية والسكان المتضررين من فهم كيفية تطور الاحتياجات بشكل أفضل في ظل الظروف المتغيرة سريعا. ويتمتع صندوق الأمم المتحدة للسكان بمكانة فريدة للقيام بهذا العمل. حيث يتعاون صندوق الأمم المتحدة للسكان مع المنظمات الإحصائية الوطنية في البلدان النامية والمتوسطة الدخل، مما يسهل جمع وتحليل ونشر واستخدام البيانات والمعلومات الموثوقة. ويتمتع صندوق الأمم المتحدة للسكان أيضا بخبرة ثرية، من المستوى القطري والإقليمي إلى المستوى العالمي، في قضايا السكان والتنمية. خلال حالات الطوارئ، يمكن أن تكون البيانات والمعلومات المتعلقة بالعنف القائم على النوع الاجتماعي محدودة، ولكن من الضروري ضمان خدمات كافية ومصممة بشكل مناسب، والاستجابة من خلال البرمجة القائمة على الأدلة، وتسليط الضوء على الزيادة في المخاطر، وتوفير الأدلة للدعوة إلى بذل المزيد من الجهد من أجل منع العنف والتصدي له. لقد كان صندوق الأمم المتحدة للسكان رائداً في جمع وإدارة بيانات الخدمة الآمنة والأخلاقية، بما في ذلك تنسيق نظام إدارة المعلومات المتعلقة بالعنف القائم على النوع الاجتماعي.

ويتعاون صندوق الأمم المتحدة للسكان أيضا في البرامج الإنسانية، والعمل المعياري والسياسي الاستراتيجي من خلال اللجنة الدائمة المشتركة بين الوكالات، وهي الآلية الرئيسية لتنسيق المساعدة الإنسانية بين الوكالات. وهو منتدى فريد يضم الشركاء الإنسانيين الرئيسيين التابعين للأمم المتحدة وخارجها.

بادِروا بالمساعدة