Capítulo 3

• Naciones Unidas. 2006. Aplicación de los resultados de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos (Habitat II) y Fortalecimiento del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat): Informe del Secretario General (A/61/262), párr. 8. Nueva York: Naciones Unidas.
  
  
• Este capítulo se basa en gran medida en: McGranahan, G., D. Mitlin y D. Satterthwaite. 2006. “Land and Services for the Urban Poor in Urbanizing Countries”. Texto preliminar preparado para el presente informe; Tacoli, C., G. McGranahan, y D. Satterthwaite. 2006. “Urbanization, Poverty and Inequity: Is Rural-urban Migration a Poverty Problem, or Part of the Solution?” Texto preliminar preparado para el presente informe; y Martine, G. 2006. “Poverty, Space and Urban Growth”. Texto preliminar preparado para el presente informe.
  
• “No hay desarrollo económico sin urbanización. Los intentos de frenar la urbanización pueden tener efectos negativos sobre el desarrollo económico” — Tannerfeldt, G. y P. Ljung. 2006. More Urban, Less Poor: an Introducción to Urban Development and Management, pág. 29. Londres: Agencia Sueca de Cooperación Internacional y Earthscan.
  
  
• Banco Mundial. 2000. Cities in Transition: World Bank Urban and Local Government Strategy, págs. 36 y 37. Washington, D. C.: Banco Mundial.
  
  
• ONU-Hábitat. 2006. State of the World’s Cities 2006/7: The Millennium Development Goals and Urban Sustainability, pág. 16. Londres: Earthscan.
  
  
• En 1996, un 51% de los países en desarrollo contaban con políticas para reducir la migración a las aglomeraciones urbanas; esta proporción aumentó hasta un 73% en 2005. Véase: Naciones Unidas. 2006b. Políticas Mundiales de Población 2005 (ST/ESA/SER.A/254). Nueva York: División de Población, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, Naciones Unidas.
  
  
• Naciones Unidas, Proyecto del Milenio. 2005. Invirtiendo en el desarrollo: Un plan práctico para conseguir los Objetivos de Desarrollo del Milenio, pág. xix. Informe al Secretario General de las Naciones Unidas. London and Sterling, Virginia: Earthscan.
  
  
• Carolini, G. 2006. “Community Organizations of the Urban Poor: Realizing the MDGs and Planning for Urban Population Growth”, pág. 1. Texto preliminar preparado para el presente informe.
  
  
• Cabe señalar que muchas organizaciones comunitarias han sido creadas por mujeres urbanas pobres ; esas organizaciones han sentando las bases para movimientos sociales urbanos de gran magnitud.
  
  
• En varias oportunidades, este informe alude al prejuicio antiurbano de los responsables políticos. Esto puede causar alguna confusión entre quienes están familiarizados con el concepto de “sesgo urbano” utilizado por algunos economistas para tratar de explicar por qué las zonas rurales siguen en la pobreza. La expresión “prejuicio antiurbano” se utiliza aquí como una fórmula sencilla, simplemente para denotar la oposición de los planificadores y los encargados de formular políticas al crecimiento demográfico de las ciudades, y las diversas maneras en que tratan de impedirlo o retardarlo. Por tanto, ambos conceptos no están relacionados entre sí ni están en directa oposición.
  
  


• du Plessis, J. 2005. “The Growing Problem of Forced Evictions and the Crucial Importance of Community-based, Locally Appropriate Alternatives”. Environment and Urbanization 17(1): págs. 123 a 134.
  
  
• Véase: Montgomery, M. R., et al., Panel on Urban Dynamics, National Research Council (compiladores). 2003. Cities Transformed: Demographic Change and Its Implications in the Developing World, págs. 176 y 177. Washington, D. C.: National Academies Press; y Rodríguez y Martine 2006, págs. 10 y 11.
  
  
• Banco Mundial 2000, pág. 2.
  
  
• Esto ocurre, por ejemplo, en Nepal. De los 28 millones de habitantes del país, sólo un 17% vive en zonas urbanas. Sin embargo, las fuerzas combinadas de la pobreza y la inestabilidad política acrecientan el número de migrantes del campo a la ciudad, creando una lamentable situación en los tugurios urbanos. Durante el período intercensal 1991-2001, Nepal se urbanizó muy rápidamente, con una tasa media anual de 6,65%. Este gran crecimiento se debió, en su mayor parte, a la migración, intensificada por un conflicto que se prolonga desde hace 11 años, especialmente en la región de Terai meridional y los tugurios de Katmandú. No hay registro oficial del número de personas desplazadas en el país, pero las estimaciones oscilan entre 200.000 y 500.0000. (Fuentes: Oficina del UNFPA en Nepal. Diciembre de 2006. Comunicación personal; y planillas recibidas de la División de Población de las Naciones Unidas).
  
  
• “La manera más constructiva de considerar los vínculos productivos entre zonas urbanas y zonas rurales puede ser equipararlos a un círculo virtuoso, en el cual el acceso a los mercados y servicios (urbanos) de productos no agrícolas estimula la productividad agrícola y los ingresos rurales, lo cual, a su vez, genera demanda y suministro de mano de obra para la mayor producción de esos bienes y servicios. El círculo virtuoso proporciona múltiples puntos de entrada y es preciso aprovechar las oportunidades allí donde vayan apareciendo”. — Kessides, C. 2006. The Urban Transition in Sub-Saharan Africa: Implications for Economic Growth and Poverty Reduction, pág. xvii. Africa Region Working Paper Series. No. 97. Washington, D. C.: Cities Alliance.
  
  
• Angel, S., S. C. Sheppard, y D. L. Civco. 2005. The Dynamics of Global Urban Expansion, pág. 91. Washington, D. C.: Departamento de Transporte y Desarrollo Urbano, Banco Mundial.
  
  
• Hardoy, J. E., D. Mitlin, y D. Satterthwaite. 1992. Environmental Problems in Third World Cities, pág. 34. Londres: Earthscan Publications.
  
  
• Naciones Unidas. 1995. Población y Desarrollo, vol. 1: Programa de Acción adoptado en la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo: El Cairo: 5 a 13 de septiembre de 1994, párr. 9.1. Nueva York: Departamento de Información Económica y Social y Análisis de Políticas, Naciones Unidas.
  
  
• Por esta razón , se ha señalado que la Meta 11 de los ODM—haber mejorado de forma significativa, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios—se percibe por lo general como de fácil consecución, a diferencia de algunas de las otras metas de los ODM. Además de considerar un nivel desusadamente bajo para esa meta, este optimismo aparentemente “. . . refleja el creciente reconocimiento y la mayor documentación disponible sobre las exitosas mejoras de los tugurios logradas mediante proyectos participativos liderados localmente.”. — Carolini 2006, pág. 1.



• Tannerfeldt y Ljung 2006, pág. 97.
  
  
• En los países en desarrollo es frecuente que los vendedores callejeros vendan los cigarillos uno a uno, a un precio más alto que el precio unitario resultante de la venta de la cajetilla completa. Los pobres pagan más por unidad utilizada de agua, combustible y otros productos necesarios, debido a que sólo compran pequeñas cantidades. De manera similar, cuando se adapta el tamaño de los lotes al poder adquisitivo de los pobres, esto se traduce por lo general en precios más altos por metro cuadrado. Véase: Smolka, M. y A. Larangeira. 2006. “Informality and Poverty in Latin American Urban Policy”. Texto preliminar preparado para el presente informe.
  
  
• Naciones Unidas. 26 de octubre de 2006. “Habitat Chief Tells Second Committee of Looming Need for Pro-poor Mortgage Financing as Poverty Threatens Living Standards in World’s Cities” (GA/EF/3160), págs. 3 y 4. Comunicado de prensa. Nueva York: Naciones Unidas.
  
  
• “En muchos países, los horizontes adoptados por los políticos son demasiado cortos como para emprender una planificación a más largo plazo y una expansión urbana ordenada”.— Angel, Sheppard y Civco 2005, pág. 101.
  
  
• Con frecuencia se presume, erróneamente, que la mayoría de los pobres urbanos y de quienes viven en asentamientos ilegales son migrantes rurales, por lo que se les niega el derecho a votar.
  
  
• Para un análisis de cómo han operado esos procesos en Brasilia, véase, por ejemplo: Acioly, Jr., C. C. 1994. “Incremental Land Development in Brasilia: Can the Urban Poor Escape from Suburbanization?” Third World Planning Review 16(3): págs. 243 a 261; y Aubertin, C. 1992. “Le droit au logement: enjeu démocratique ou instrument du clientélisme: L’exemple de Brasilia: Distrit fédéral”. Cahiers des Sciences Humaines 28(3): págs. 461 a 479.
  
  
• Al respecto, en España se está aplicando una medida excepcional para reglamentar y sanear los mercados del suelo. Se han estudiado detalladamente los registros catastrales de los últimos 7 años y se está enjuiciando a varios personajes poderosos por presuntas irregularidades e incorrecciones en las transacciones de suelos. (Véase: “Dos nuevos arrestados en la Operación Malaya”. 6 de febrero de 2007. El País. Sitio Web: www.elpais.com/articulo/españa/nuevos/arrestados/Operacion/Malaya/elpepuesp/
  20070206elpepunac_7/Tes, visitado el 6 de febrero de 2007). Esas medidas coinciden con un movimiento cívico , promovido sobre todo por jóvenes, que tiene por objetivo promover viviendas asequibles para todos. Este tipo de iniciativa debería emprenderse en amplia escala en los países en desarrollo, como parte de una estrategia para regular los mercados del suelo.
  
  
• Naciones Unidas 2006a, pág. 5.
  
  
• Angel, Sheppard, y Civco 2005.
  
  
• Ibíd., pág. 102.