Introduction Introducción Chapter 5 Capítulo 5
Chapter 1 Capítulo 1 Chapter 6 Capítulo 6
Chapter 2 Capítulo 2 Notes for Indicators Notas
Chapter 3 Capítulo 3 Notes for boxes Notas de los recuadros
Chapter 4 Capítulo 4 Indicators Indicadores
Capítulo 2 Printer Friendly imprimir artículo
Chapter 1 Los pobres urbanos: esperanza frente a desolacion

Los dramas ocultos de los pobres urbanos

Tugurios: desmesurada concentración de la pobreza

Las persistentes disparidades

Bienestar y autonomía de la mujer: pilares de las ciudades sostenibles

Contradicciones sociales en las ciudades en crecimiento: diálogo y discordia

Los cambiantes perfiles demográficos de las ciudades en crecimiento

Como mejorar la gobernabilidad urbana e involucrar a los pobres: lo que debe hacerse

Tugurios: desmesurada concentración de la pobreza

La pobreza, la mendicidad y las personas sin vivienda han formado parte del panorama urbano desde que aparecieron las primeras ciudades en Mesopotamia. Los pobres, en su mayoría, están relegados a zonas socialmente segregadas, que se denominan genéricamente “tugurios� (véase el Recuadro 4). Nuestro concepto de tugurios modernos data de la Revolución Industrial, con características como las de Londres en el siglo XIX o Nueva York a comienzos del siglo XX.(8)

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LOS TUGURIOS Y LOS POBRES URBANOS

El término “tugurio� se usa para denotar muchos tipos de vivienda, incluso las que podrían mejorarse . Las denominaciones de “tugurio�, “chabola�, “villa miseria�, “villa de emergencia� “asentamiento marginal�, “viviendas de precaristas� y “comunidad de bajos ingresos�, se utilizan a menudo de manera indistinta.

Según ONU-Hábitat, “un hogar de un tugurio� está constituido por un grupo de personas que viven bajo el mismo techo en una zona urbana y carecen de uno o más de los siguientes elementos: residencia permanente, espacio suficiente para vivir, acceso a agua no contaminada, instalaciones de saneamiento y seguridad en la tenencia1.(1)

No todas las personas pobres viven en tugurios y no todas las personas que viven en zonas definidas como tugurios son pobres. Sin embargo, a fin de simplificar, en este informe se equiparan los pobres urbanos con los habitantes de los tugurios.


Las características básicas de la vida en los tugurios no han cambiado: la diferencia actual es sólo de escala. Los habitantes de tugurios en el nuevo milenio ya no son unos pocos miles en unas pocas ciudades de un continente en rápida industrialización; son uno de cada tres habitantes urbanos, 1.000 millones de personas, la sexta parte de la población mundial.(9)

Más del 90% de los actuales habitantes de los tugurios están en el mundo en desarrollo. La mayor proporción corresponde al Asia meridional y le siguen Asia oriental, �frica al sur del Sahara y América Latina. China y la India, conjuntamente, tienen un 37% de los tugurios del mundo. En �frica al sur del Sahara, el concepto de urbanización ha pasado a ser virtualmente sinónimo de crecimiento de los tugurios; un 72% de la población urbana de la región vive en tugurios, en comparación con el 56% en el Asia meridional. La población de tugurios en �frica al sur del Sahara casi se duplicó en 15 años y llegó a aproximadamente 200 millones en 2005.

En la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas se reconoció la importancia de abordar la situación de los habitantes de tugurios para la reducción de la pobreza mundial y la promoción del desarrollo humano. Pese a la firmeza de este compromiso, el seguimiento del grado de adelanto en la situación de los habitantes de tugurios ha sido problemático.(10) Es necesario que los países adopten de inmediato políticas proactivas, para que se cumpla el espíritu de la meta 11 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio(11) y sea posible mejorar la vida de millones de pobres urbanos.


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