ãÞÏãÜÉ ÇáÝÕá 5
ÇáÝÕá 1 ÇáÍæÇÔí æÇáãÄÔÑÇÊ
ÇáÝÕá 2 ÍæÇÔí ÇáÇÞÊÈÇÓÇÊ
ÇáÝÕá 3 ÍæÇÔí ÇáÃØÑ
ÇáÝÕá 4 ÇáãÄÔÑÇÊ
ÕíÛÉ ÕÇáÍÉ ááØÈÇÚÉ
ÇáÝÕá 4 ÇÖØÑÇÑÇð áÇ ÇÎÊíÇÑÇð:
ÇááÇÌÆÇÊ æãáÊãÓæ ÇááÌæÁ

ÒíÇÏÉ ÇáÍãÇíÉ æÇáÇÚÊÑÇÝ

ÇáÚäÝ ÖÏ ÇáäÓÇÁ æÇáÝÊíÇÊ

ÇáÕÍÉ ÇáÅäÌÇÈíÉ¡ ÈãÇ Ýí Ðáß ÇáæÞÇíÉ ãä ÝíÑæÓ äÞÕ ÇáãäÇÚÉ ÇáÈÔÑíÉ

ÇáÚæÏÉ Åáì ÇáæØä¡ æÇáÇäÏãÇÌ¡ æÇáÇÓÊíØÇä

 

ÈÕæÊ æÇåä æÚíäíä äÕÝ ãÛáÞÊíä ÊÍßí ÍÌÉ ÞÕÊåÇ: ÞÈá ÎãÓÉ ÃÔåÑ¡ ÚäÏãÇ ßÇäÊ ÍÇãáÇð Ýí ÔåÑåÇ ÇáÑÇÈÚ¡ áÇÐÊ ÈÇáÝÑÇÑ ãä ÞÑíÊåÇ ÇáÊãÇÓÇð ááÌæÁ ÈÓÈÈ ÕÑÇÚ ãÇÒÇá íãÒøÞ ÍíÇÉ ÃäÇÓ áÇ ÍÕÑ áåã Ýí ÏÇÑÝæÑ¡ ÈÇáÓæÏÇä. æÞØÚÊ¡ åí æÒæÌåÇ æÃØÝÇáåãÇ ÇáÓÈÚÉ¡ ÇáØÑíÞ ÇáÐí íãÊÏ 55 ßíáæãÊÑÇð ÊÍÊ ÃáÓäÉ ÇáÔãÓ ÇáÕÍÑÇæíÉ ÇáÍÇÑÞÉ ÞÈá Ãä íÕáæÇ Åáì ãÎíã ßáãÉ¡ æåæ ãáÇÐ ãÃãæä íÑÈÖ Úáì ÇãÊÏÇÏ ÎØæØ ÇáÓßß ÇáÍÏíÏíÉ ÈÇáÞÑÈ ãä ÍÏæÏ ÊÔÇÏ/ÇáÓæÏÇä. æÎáøÝæÇ æÑÇÁåã ãäÒáåã æÃÕÏÞÇÁåã æÍíÇÉ áä íÊãßäæÇ ÃÈÏÇð ãä ÇáÚæÏÉ ÅáíåÇ.

æßáãÉ¡ ÇáÐí íÄæí ÃßËÑ ãä 000 100 ÔÎÕ ãä ÇáãÔÑÏíä ÏÇÎáíÇð¡ åæ ÃßÈÑ ãÎíã íÚãá Ýí ÏÇÑÝæÑ. æßËíÑæä ããä íÞíãæä Ýíå ÓíáÊãÓæä íæãÇð ãÇ ÇáÓáÇãÉ Ýí ÈáÏÇä ÃÎÑì Ãæ ÞÇÑÇÊ ÃÎÑì. æáßä Ýí 10 ÃíÇÑ/ãÇíæ 2005 æÖÚÊ ÍÌÉ ãæáæÏÉ ÌãíáÉ æãæÝæÑÉ ÇáÕÍÉ Ýí ÚíÇÏÉ äÓÇÆíÉ ÊÏíÑåÇ ãäÙãÉ 'ÃØÈÇÁ ÇáÚÇáã' æÊÊáÞì ÏÚãÇð ãä ÕäÏæÞ ÇáÃãã ÇáãÊÍÏÉ ááÓßÇä. æÞÏ ÃõØáÞ Úáì ÇáãæáæÏÉ ÇÓã "Ããá" æåæ ßäíÉ ÈãËÇÈÉ ÇÈÊåÇá æÔÇåÏ Ýí ÇáæÞÊ ÐÇÊå Úáì ßá ãÇ ÝÞÏÊå ÃÓÑÊåÇ. æÇáÃãá åæ ÃíÖÇð ãÇ íãßøöä ãáÇííä ãä ÇáäÓÇÁ æÇáÑÌÇá æÇáÃØÝÇá ãä ÇáÝÑÇÑ åÑÈÇð ãä ÇáÕÑÇÚ æÇáÇÖØåÇÏ æÇäÊåÇßÇÊ ÍÞæÞ ÇáÅäÓÇä¡ ÑÛã ãÇ íÊÚÑÖæä áå ãä ãÍä æÔßæß æãÎÇæÝ æÚäÝ. æáßä ÇáÇÖØÑÇÑ¡ áÇ ÇáÇÎÊíÇÑ¡ åæ ÇáÐí íõÌÈÑ ßËíÑíä ááÛÇíÉ Úáì ÇáÊÎáí Úä ÃÓÑåã æÏíÇÑåã æãÌÊãÚÇÊåã æÍÊì ÇáÈáÏÇä ÇáÊí æõáÏæÇ ÝíåÇ.

æãÚ Ãä ÇáäÒæÍ ÇÖØÑÇÑÇð ÊÊÑÊÈ Úáíå ãÎÇØÑ áßá ãä íÍÇæáå¡ ÊæÇÌå ÇáäÓÇÁ æÇáÝÊíÇÊ ÊÍÏíÇÊ ÎÇÕÉ¡ ÃËäÇÁ ÇáåÑæÈ æÎáÇá ÝÊÑÉ ÇááÌæÁ ÇáãÄÞÊ æÚäÏ ÇáÇÓÊÞÑÇÑ äåÇÆíÇð. ÝÝí ÓäÉ 2004 ßÇä åäÇß ÒåÇÁ 13.5 ãáíæä áÇÌÆ Ýí ÇáÚÇáã¡ äÕÝåã ÊÞÑíÈÇð ãä ÇáäÓÇÁ¡ æßÇä åäÇß 000 838 ÔÎÕÇ íáÊãÓæä ÇááÌæÁ Úáì ÕÚíÏ ÇáÚÇáã(1). æáßä ÇáÝÑÇÑ¡ Åáì ÌÇäÈ ãÇ íäØæí Úáíå ãä ãÎÇØÑ æÃÎØÇÑ¡ íÊíÍ ÃíÖÇð ááÇÌÆíä ÝÑÕÉ ÇáÅÝáÇÊ ãä ÇáÇÓÊÛáÇá æÇáÊãííÒ æÇáÇÖØåÇÏ. æíãßä ÃíÖÇð Ãä íÊíÍ ÇäåíÇÑ ÇáãÌÊãÚ ÝÑÕÉ áÅÚÇÏÉ ÈäÇÆå ãä ÌÏíÏ Úáì ÃÓÇÓ ÇáãÓÇæÇÉ æÇÍÊÑÇã ÍÞæÞ ÇáÅäÓÇä. æÝí ÃÚÞÇÈ ÇäÊåÇÁ ÃÚãÇá ÇáÞÊÇá¡ ÊÞæã ÇááÇÌÆÇÊ ÈÏæÑ ÍÇÓã ÇáÃåãíÉ Ýí ÈäÇÁ ÓáÇã ÏÇÆã æÅÚÇÏÉ ÇáäÙÇã ÇáÇÌÊãÇÚí æÇáÇÞÊÕÇÏí(2). æÈÇáäÓÈÉ ááÇÌÆÇÊ ßËíÑÇÊ¡ íãßä Ãä ÊÊíÍ ÅÚÇÏÉ ÇáÈäÇÁ ÝÑÕÉ ááÅÝáÇÊ ãä ÇáÊãííÒ æÝÑÕÉ áããÇÑÓÉ ÇáÇÓÊÞáÇá ÇáÐÇÊí ÇááÇÆí íÌÏäå ãÌÏÏÇð. æáßä åÐÇ áÇ íÍÏË ÈÇáäÓÈÉ áßËíÑÇÊ.

ÝÇáäÓÇÁ æÇáÝÊíÇÊ íæÇÌåä ÃÎØÇÑÇð æÚÞÈÇÊ ßËíÑÉ ØíáÉ ÊÌÑÈÊåä ÈÃßãáåÇ ßáÇÌÆÇÊ. ÝÚäÏãÇ ÊÛáÞ ÇáãÏÇÑÓ æÇáãÑÇÝÞ ÇáØÈíÉ ÃÈæÇÈåÇ¡ æÊõÝÞÏ ÇáæÙÇÆÝ¡ æÊÓíØÑ ÇáÌãÇÚÇÊ ÇáãÓáÍÉ¡ Êßæä ÇáäÓÇÁ æÇáÝÊíÇÊ åä Åáì ÍÏ ßÈíÑ ÇááÇÆí íÊæáíä ÑÚÇíÉ ÇáÃØÝÇá æÇáÚÌÒÉ æÇáãÓäíä. æÊÖØÑ ßËíÑÇÊ áÞÈæá ÍÇáÇÊ Íãá ÛíÑ ãÑÛæÈÉ æÞÓÑíÉ¡ æÊßæä áåä ÇÍÊíÇÌÇÊ ÎÇÕÉ ãÊÚáÞÉ ÈãÓÇÆá ÇáÕÍÉ ÇáÌäÓíÉ æÇáÅäÌÇÈíÉ. æßËíÑÇð ÃíÖÇð ãÇ íÊÍãáä ÍÕÉ ÛíÑ ãÊäÇÓÈÉ ãä ÇáãÓÄæáíÇÊ æÇáÃÚÈÇÁ. æËãÉ ÝÆÇÊ ãÚíäÉ ãä ÇáäÓÇÁ Ü ãä ÞÈíá ÃæáÆß ÇááÇÆí íÚáä ÃÓÑÇð ãÚíÔíÉ¡ æÇáãÞÇÊáÇÊ ÇáÓÇÈÞÇÊ¡ æÇáãÓäÇÊ¡ æÇáãÚæÞÇÊ¡ æÇáÃÑÇãá¡ æÇáÃãåÇÊ ÕÛíÑÇÊ ÇáÓä¡ æÇáãÑÇåÞÇÊ ÇáæÍíÏÇÊ Ü Êßæä ÃßËÑ ÖÚÝÇð æÊÍÊÇÌ Åáì ÍãÇíÉ æÏÚã ÎÇÕíä. æãÚ Ãä ÇáäÓÇÁ íÔßáä äÓÈÉ ÃÚáì ãä ÇááÇÌÆíä ÇáãÓäíä¡ ßËíÑÇð ãÇ Êßæä ÇÍÊíÇÌÇÊåä ÇáÎÇÕÉ ãæÖÚ ÊÌÇåá(3). æßËíÑÇÊ ÃíÖÇð íÊÑãáä æíÚÊäíä ÈÇáÃØÝÇá ÇáÐíä íÊíÊãæä Ãæ íäÝÕáæä Úä Ðæíåã.



14

ÃÓÓ ÇááÌæÁ: ÇáÅÞÑÇÑ ÈÇÖØåÇÏ ÇáãÑÃÉ

ãÇÒÇáÊ äÓÇÁ ßËíÑÇÊ ááÛÇíÉ íæÇÌåä ÍÇáíÇð ÚÞÈÇÊ ßÈíÑÉ Ýí ãÍÇæáÇÊåä ÚÑÖ ÇÏÚÇÁÇÊåä ÈÃäåä ÊÚÑÖä áÇÖØåÇÏ¡ æåÐÇ íãËá ÓÈÈÇð ÑÆíÓíÇð æÑÇÁ ÊãËíáåä ÃÞá Ýí ÇáÚÇÏÉ ããÇ íÌÈ Èíä ãáÊãÓí ÇááÌæÁ¡ Úáì ÇáÚßÓ ãä ÇááÇÌÆíä ÇáÚÇÏííä. ÝáÃÓÈÇÈ ÊÇÑíÎíÉ¡ æÈÓÈÈ ÚÏã ÇÚÊÞÇÏ ÇáæÝæÏ ÇáÊí Êßæä ãßæäÉ ÍÕÑÇð ãä ÇáÐßæÑ Ãä ÇÖØåÇÏ ÇáãÑÃÉ íãßä Ãä íßæä ÓÈÈå åæ ãÌÑÏ ßæäåÇ ÇãÑÃÉ¡ áã ÊÚÊÑÝ ÇÊÝÇÞíÉ ÇááÇÌÆíä ÇáÕÇÏÑÉ ÚÇã 1951 æÈÑæÊæßæáåÇ ÇáÕÇÏÑ ÚÇã 1967 ÊÍÏíÏÇð ÈÐáß ÇáÇÖØåÇÏ ÈÇÚÊÈÇÑå ÓÈÈÇð æÌíåÇð ááãØÇáÈÉ ÈÇáÍÕæá Úáì ãÑßÒ ÇááÇÌÆ(1).

æÝí ÓäÉ 2002 ÃÕÏÑÊ ãÝæÖíÉ ÇáÃãã ÇáãÊÍÏÉ áÔÄæä ÇááÇÌÆíä ãÌãæÚÉ ãÈÇÏÆ ÊæÌíåíÉ ÏæáíÉ ÊÄßÏ Ãä ÇáÊÚÑíÝ ÇáÏæáí ááÇÌÆíä "íÔãá ÇáÇÏÚÇÁÇÊ ÇáãÑÊÈØÉ ÈäæÚ ÇáÌäÓ"(2). æåÐå ÇáÇÏÚÇÁÇÊ ÊÔãá ÃÔßÇá ÇáÇÖØåÇÏ ÇáÊí ÊÊÚÑÖ áåÇ ÇáãÑÃÉ ÏæäÇð Úä ÇáÑÌá¡ Ãæ ÇáÊí ÊÄËÑ ÃÓÇÓÇð Úáì ÇáãÑÃÉ¡ Ãæ ÊÍÏË áãÌÑÏ ßæäåÇ ÇãÑÃÉ¡ ãä ÞÈíá ÃÔßÇá ÇáÊãííÒ ÇáÔÏíÏÉ Èíä ÇáÌäÓíä (ßãÇ Ýí ÍÇáÉ ÇáãÑÃÉ ÇáÃÝÛÇäíÉ Ýí Ùá Íßã ÇáØÇáÈÇä)(3). æÇáÇÏÚÇÁÇÊ ÇáãÑÊÈØÉ ÈäæÚ ÇáÌäÓ ÇáÊí íõÓÊäÏ ÅáíåÇ Ýí ØáÈ ÇááÌæÁ ÞÏ ÊÔãá ÇáÚäÝ ÇáÌäÓí¡ æÇáÚäÝ ÇáãäÒáí¡ æÇáÇÊÌÇÑ ÈÇáÈÔÑ¡ æÊäÙíã ÇáÃÓÑÉ ÞÓÑÇð¡ æÇáÅÌåÇÖ ÇáÞÓÑí¡ æÎÊÇä ÇáÅäÇË¡ æÇáÞÊá ÈÇÓã ÇáÔÑÝ¡ æÇáÒæÇÌ ÇáÞÓÑí¡ æÇáÚÞÇÈ ááÎÑæÌ Úáì ÇáÃÚÑÇÝ ÇáÇÌÊãÇÚíÉ¡ æÇáÊãííÒ ÖÏ ããÇÑÓí ÇáÌäÓ ÇáãËáí(4). æÝí ÌãíÚ ÇáÍÇáÇÊ ãä ÇááÇÒã Ãä íÓÊæÝí ÇáÃÝÑÇÏ ÇáÐíä íáÊãÓæä áÌæÁðÇ ãÑÊÈØÇð ÈäæÚ ÇáÌäÓ ÇáãÚÇííÑ ÇáÊí ÊÄåáåã ááÍÕæá Úáì ãÑßÒ ÇááÇÌÆ ßãÇ ÊÍÏÏåÇ ÇáÇÊÝÇÞíÉ.

æÑÛã åÐå ÇáÊØæÑÇÊ æÛíÑåÇ¡ íÍÈøÐ ÇáãÓÄæáæä ÚÇÏÉ ÊÚÑíÝÇð ÖíÞÇð áãä íõÚÊÈÑ áÇÌÆÇð. æåÐÇ ãÚäÇå Ãäåã íÃÈæä Ýí ÈÚÖ ÇáÃÍíÇä Ãä íÚÊÑÝæÇ ÈÇáÇÖØåÇÏ ÇáãÑÊÈØ ÈäæÚ ÇáÌäÓ ßÃÓÇÓ áãäÍ ÇááÌæÁ¡ æÈÎÇÕÉ ÇáÇÖØåÇÏ ÇáÐí íãÇÑÓå ãæÇØäæä Ýí ÇáÍíÇÉ ÇáÎÇÕÉ ÍíË áÇ ÊÓÊØíÚ ÇáÏæáÉ Ãä ÊæÝÑ ÇáÍãÇíÉ(5). æíÑì ÇáÈÚÖ Ãä ÇáÚäÝ ÖÏ ÇáãÑÃÉ Ðæ ØÇÈÚ ÔÎÕí ááÛÇíÉ ÈÍíË áÇ íãßä ÇÚÊÈÇÑå ÇÖØåÇÏÇðº æíÎÔì ÂÎÑæä ÞÈæá ÌãíÚ ãä íØáÈæä ÇááÌæÁ Úáì ÃÓÇÓ ÊÚÑÖåã ááÊãííÒ Ãæ ááÇÚÊÏÇÁ Ýí ÍÇáÉ ãÇ ÅÐÇ ÇÚÊõÈÑÊ ÇáäÓÇÁ "ÝÆÉ ÇÌÊãÇÚíÉ ãÚíäÉ". ÅáÇ Ãä ÇáÊÌÑÈÉ Ýí ßäÏÇ æÇáæáÇíÇÊ ÇáãÊÍÏÉ ÞÏ ÃËÈÊÊ Ãä åÐÇ áíÓ ÕÍíÍÇð(6).

ÝÝí ÓäÉ 1993 ßÇäÊ ßäÏÇ åí Ãæá ÈáÏ Ýí ÇáÚÇáã íÚÊãÏ ãÈÇÏÆ ÊæÌíåíÉ ÊÚÑøöÝ ÇáäÓÇÁ ÈÃäåä "ÝÆÉ ÇÌÊãÇÚíÉ ãÚíäÉ" ãËáãÇ ÐßÑÊ ÇÊÝÇÞíÉ ÓäÉ 1951. æÞÏ ÃÑÓì Ðáß ÃÓÇÓÇð áæÖÚ ãÈÇÏÆ ÊæÌíåíÉ ÊÊÚáÞ ÈÇáÌäÓ Ýí ÈáÏÇä ÃÎÑì¡ ãä ÈíäåÇ ÃÓÊÑÇáíÇ æÌäæÈ ÃÝÑíÞíÇ æÇáããáßÉ ÇáãÊÍÏÉ æÇáæáÇíÇÊ ÇáãÊÍÏÉ(7). æÝí ÓäÉ 1995 ãäÍÊ ÍßæãÉ ÇáæáÇíÇÊ ÇáãÊÍÏÉ ÇááÌæÁ áÇãÑÃÉ áÇÐÊ ÈÇáÝÑÇÑ ãä ÅÌÑÇÁ ÚãáíÉ ÇáÎÊÇä áåÇ. æßÇä Ðáß ÓÇÈÞÉ åÇãÉ¡ ÈÍíË ÃÕÈÍÊ ÇáÍßæãÉ ÊãäÍ ÈÚÏ Ðáß ÇááÌæÁ ÇÓÊäÇÏÇð Åáì ÚãáíÇÊ ÇáÞÊá ÈÇÓã ÇáÔÑÝ æÇÓÊäÇÏÇð Åáì ÇáÒæÇÌ ÇáÞÓÑí.

æÝí ÓäÉ 2004¡ ÇÚÊãÏ ÇáãÌáÓ ÇáÃæÑæÈí ÊæÌíåÇð ÇÚÊÑÝ¡ Èíä ÌãáÉ ÞÖÇíÇ ÃÎÑì¡ ÈÃÔßÇá ÇáÇÖØåÇÏ ÇáÞÇÕÑÉ Úáì ÇáØÝá æÇáãÑÃÉ¡ æãä ÈíäåÇ ÇáÚäÝ ÇáÌäÓí. æåÐÇ ÇáäÙÇã ÇáÃÓÇÓí¡ ÇáÐí íäØÈÞ Úáì ÇáÏæá ÇáÃÚÖÇÁ Ýí ÇáÇÊÍÇÏ ÇáÃæÑæÈí ÌãíÚåÇ ÊÞÑíÈÇð¡ íÏÚæ ÇáÈáÏÇä Åáì ÇáÇãÊËÇá ÈÅÕÏÇÑ æÅäÝÇÐ ÊÔÑíÚÇÊ ãÍáíÉ ÈÍáæá ÊÔÑíä ÇáÃæá/ÃßÊæÈÑ 2006(8). æãÚ Ãä åÏÝ ÇáÇÊÍÇÏ ÇáÃæÑæÈí åæ æÖÚ äÙÇã ãæÍÏ ááÌæÁ íÓÑí Úáì ÌãíÚ ÇáÏæá ÇáÃÚÖÇÁ Ýíå ÈÍáæá ÓäÉ 2010¡ ÝÅä ßá ÈáÏ íÍÊÝÙ ÍÇáíÇð ÈÓíÇÓÇÊå ÇáÎÇÕÉ Èå. ÝÚáì ÓÈíá ÇáãËÇá¡ íÚÊÑÝ ÕÑÇÍÉ 17 ãä 41 ÈáÏÇð ÃæÑæÈíÇð ÔãáåÇ ãÓÍ ÃËäÇÁ ÏÑÇÓÉ ÃÌÑÊåÇ ãÝæÖíÉ ÇáÃãã ÇáãÊÍÏÉ áÔÄæä ÇááÇÌÆíä Ýí ÓäÉ 2004 ÈÃä ÇáÚäÝ ÇáÌäÓí Ôßá ãä ÃÔßÇá ÇáÇÖØåÇÏ¡ ÃãÇ ÈÞíÉ ÇáÈáÏÇä Ýáã ÊÚÊÑÝ ÈÐáß. æíÞÑ ÃßËÑ ÞáíáÇð ãä äÕÝ ÇáÈáÏÇä ÈÃä ÇáÊãííÒ íãßä Ãä íÔßá ÔßáÇð ãä ÃÔßÇá ÇáÇÖØåÇÏ ÈíäãÇ áÇ íÞÑ ËáÇËÉ ÃÑÈÇÚ ÇáÈáÏÇä ÈÇáÇÓÊÛáÇá ÇáÌäÓí Ãæ ÈÇáÈÛÇÁ ÇáÞÓÑí Öãä ÅÌÑÇÁÇÊ Êáß ÇáÈáÏÇä ÝíãÇ íÊÚáÞ ÈÇááÌæÁ ÅáíåÇ. æáßä íÚÊÑÝ ËáËÇåÇ ÈÇáÚäÇÕÑ ÇáÊí ÊãÇÑÓ ÇáÇÖØåÇÏ ÛíÑ ÇáãÊÚáÞÉ ÈÇáÏæá(9).

æÊÈÑÒ ÇáããáßÉ ÇáãÊÍÏÉ ÈÇÚÊÈÇÑåÇ ãä ÃßËÑ ÇáÈáÏÇä ÇáÃæÑæÈíÉ ÊÞÏãÇð ÝíãÇ íÊÚáÞ ÈÇáÓíÇÓÇÊ ÇáÊí ÊÍãí ãáÊãÓÇÊ ÇááÌæÁ. ÝÚáÇæÉ Úáì ÅÕÏÇÑåÇ Ýí ÓäÉ 2004 æËíÞÉ ÈÚäæÇä ÇáÞÖÇíÇ ÇáãÊÚáÞÉ ÈäæÚ ÇáÌäÓ Ýí ØáÈ ÇááÌæÁ¡ ÊÚÊÑÝ ÇáÓæÇÈÞ ÇáÞÖÇÆíÉ ÈÏæÑ ÇáÌãÇÚÇÊ ÇáãÓáÍÉ ÛíÑ ÇáÍßæãíÉ Ýí ÊÃÌíÌ ÇáÚäÝ ÇáÌäÓí(10). æáßä¡ ÍÊì Ýí ÇáÈáÏÇä ÇáÊí ÊæÌÏ ÝíåÇ ÓíÇÓÇÊ ÃßËÑ ÊÞÏãÇð¡ ÞÏ íßæä ÊØÈíÞ Êáß ÇáÓíÇÓÇÊ ÛíÑ ãÊÓÞ(11). æíÊíÍ ÊæÍíÏ ÓíÇÓÇÊ ÇáÇÊÍÇÏ ÇáÃæÑæÈí ÇáãÊÚáÞÉ ÈÇááÌæÁ ÝÑÕÉ áÊÚÒíÒ æÊæÍíÏ ÇáãÈÇÏÆ ÇáÊæÌíåíÉ ÝíãÇ íÊÚáÞ ÈãáÊãÓÇÊ ÇááÌæÁ.

æãÚ Ðáß¡ ÝÅä ÇÍÊãÇáÇÊ Ãä íØáÈ ÇáÑÌÇá ÇááÌæÁ æíÍÕáæä Úáíå ÃßÈÑ ãä ÇÍÊãÇáÇÊ ÍÏæË Ðáß Ýí ÍÇáÉ ÇáäÓÇÁ. ÝÝí ÓäÉ 2000 ßÇäÊ ÇáäÓÇÁ íãËáä 33 Ýí ÇáãÇÆÉ ÝÞØ ããä ØáÈæÇ ÇááÌæÁ Åáì ßäÏÇ(12)¡ æÝí ÓäÉ 2002 ßä íãËáä ÇáËáË ÊÞÑíÈÇð ããä ØáÈæÇ ÇááÌæÁ Åáì ÃæÑæÈÇ(13). æåÐÇ íÑÌÚ Åáì Ãä ÇáäÓÇÁ áÇ íßä ÚÇÏÉ ãÞÏãí ÇáØáÈÇÊ ÇáÑÆíÓííä (Èá íßæä ãÞÏãæ ÇáØáÈÇÊ åã ÇáÃÞÇÑÈ ÇáÐßæÑ)º æÇáÃÓÈÇÈ ÇáãÊÚáÞÉ ÈäæÚ ÇáÌäÓ ÞÏ ÊÌÚá ÚÑÖ ÇáÍÇá ÃÕÚÈ (Ãí ÇáÎÒí ãä ÊÌÇÑÈ ÇáÇÛÊÕÇÈ Ãæ ÇáÊÚÐíÈ ÇáÃáíãÉ¡ æÇáÍÑÌ ãä ÓÑÏ ãÚáæãÇÊ ÔÎÕíÉ ÃãÇã ãÓÊÌæÈíä ãä ÇáÐßæÑ). æÊÔãá ÇáÞÖÇíÇ ÇáÃÎÑì ÒíÇÏÉ ÇÍÊãÇáÇÊ ÇÓÊÌæÇÈ ÇáäÓÇÁ æãÚåä ÃÒæÇÌåä Ãæ ÛíÑåã ãä ÇáÔÑßÇÁ ÇáÍãíãíä ÚäÏãÇ áÇ íßä ÇáÃÓÇÓ Ýí ØáÈ ÇááÌæÁ ¡ ÍÊì ÚäÏãÇ íßä ÞÏ ÊÚÑÖä áÚÈÁ ÇáÇÖØåÇÏ. æåÐÇ íÊÝÇÞã Ýí ÈÚÖ ÇáÃÍíÇä ÈÌåá ãÓÊÌæÈíåä ÈÊÃËíÑ ÇáÝÑæÞ ÇáËÞÇÝíÉ ÇáãÊÚáÞÉ ÈÓáæß ÇáÅäÇË Úáì äÊíÌÉ ÚãáíÇÊ ÇáÇÓÊÌæÇÈ (æãä Ðáß ãËáÇð ÑÝÖ ÇáäÙÑ Ýí Úíäí ÇáãÓÊÌæÈ)(14).

æÚáÇæÉ Úáì Ðáß¡ ÝÅä ÈÚÖ ÇáãÈÇÏÆ ÇáÊæÌíåíÉ ÇáæØäíÉ ÇáãÊÚáÞÉ ÈÇááÌæÁ ãä ÇáÃÑÌÍ Ãä ÊÚÊÑÝ Èãä íÊÚÑÖæä ááÇÖØåÇÏ Úáì íÏ ÇáÏæáÉ (æÇáÃÛáÈ Ãä íßæäæÇ ãä ÇáÑÌÇá) ÃßËÑ ãä ÇÚÊÑÇÝåÇ ÈÖÍÇíÇ ÇáÇÖØåÇÏ ÛíÑ ÇáãÊÚáÞ ÈÇáÏæáÉ (æÇáÃÛáÈ Ãä íßæäæÇ ãä ÇáäÓÇÁ¡ ÇááÇÆí ãä ÇáÃÑÌÍ Ãä íåÏÏåä ÃÝÑÇÏ ÃÓÑåä Ãæ ãÌÊãÚåä¡ ßãÇ íÍÏË Ýí ÍÇáÇÊ "ÇáÞÊá ÈÇÓã ÇáÔÑÝ"¡ Ãæ ÎÊÇä ÇáÅäÇË¡ Ãæ ÚäÝ ÇáÃÒæÇÌ)(15). æÍÊì ÚäÏãÇ Êßæä ÇáãÑÃÉ äÔØÉ ÓíÇÓíÇð¡ ÝÅä ãÔÇÑßÊåÇ Êßæä ÚÇÏÉ "Úáì ãÓÊæì ãäÎÝÖ" æÛíÑ ÈÇÑÒÉ ãËá ÈÑæÒ ãÔÇÑßÉ ÇáÑÌá. æåÐå ÇáãÔÇÑßÉ íÍÏË ÞÏÑ ßÈíÑ ãäåÇ ÏÇÎá ÇáãäÒá¡ ããÇ íÚäí Ãä ÌãÚ ÃÏáÉ ãä ÃÌá ÇáãØÇáÈÉ ÈÇááÌæÁ ÞÏ íßæä ÃÕÚÈ. æãä Ëã ÝÅä ãáÊãÓÇÊ ÇááÌæÁ ÞÏ íÊÍÏíä ÇáÃÚÑÇÝ ÇáÊÞáíÏíÉ ÇáãÊÚáÞÉ ÈÇáÇÖØåÇÏ ÇáÞÇÆã Úáì ÃÓÓ ÓíÇÓíÉ¡ æãä ÇáÃÑÌÍ áåÐÇ ÇáÓÈÈ Ãä íæÇÌåä ÚÞÈÇÊ ÚäÏ ãáÁ ØáÈ ÇááÌæÁ(16).

æßÐáß ßÇä ÚÏã ÇáÇÚÊÑÇÝ ÈØáÈÇÊ ÇááÌæÁ ÇáãÑÊÈØÉ ÈäæÚ ÇáÌäÓ íÑÊÈØ Ü ÝÖáÇð Úä ÅÏÇãÊå áÍÇáÉ ÚÏã ÇáíÞíä æáÍÇáÉ ÇáÎæÝ ãä ÇáÚæÏÉ Åáì æÖÚ íäØæí Úáì ÊåÏíÏ Ü ÈÇáåÌÑÉ ÛíÑ ÇáäÙÇãíÉ æÈÇÑÊÝÇÚ ãÎÇØÑ ÇáÊÚÑÖ ááÇÓÊÛáÇá. æÞÏ ÊÞÑÑ ÈÚÖ ÇáäÓÇÁ ÇááÇÆí Êßæä ØáÈÇÊåä ãÔÑæÚÉ Ãä íÊæÞÝä ÊãÇãÇð Úä ÇáÊãÇÓ ÇááÌæÁ æíÕÈÍä ÈÏáÇð ãä Ðáß ãåÇÌÑÇÊ ÛíÑ ãÓÌáÇÊ. æÈÇáäÙÑ Åáì Ãä ÈáÏÇäÇð ßËíÑÉ ÊÍÙÑ Úáì ãáÊãÓí ÇááÌæÁ Ãä íãÇÑÓæÇ ÚãáÇð ÈØÑíÞÉ ÞÇäæäíÉ¡ ÝÅä åÐÇ ãÚäÇå Ãä äÓÇÁ ßËíÑÇÊ íõÌÈÑä Úáì ÞÈæá ÃíÉ ÃÚãÇá ÊÊÇÍ áåä¡ ÍÊì æÅä ßÇä Ðáß ÞÏ íÄÏí Åáì ÒíÇÏÉ ãÎÇØÑ ÊÚÑÖåä ááÇÓÊÛáÇá æ/Ãæ ááÇÊÌÇÑ Èåä(17).

æãÚ Ãä ÇáÓíÇÓÇÊ æÇáããÇÑÓÇÊ ãÇÒÇáÊ ÛíÑ ãÊÓÞÉ æÊÊÝÇæÊ ãä ÈáÏ Åáì ÂÎÑ¡ ÝÞÏ ÇäÈËÞÊ ããÇÑÓÇÊ ÌíÏÉ íãßä Ãä íÓÊÝíÏ ãäåÇ ÂÎÑæä. æãä Èíä åÐå ÇáããÇÑÓÇÊ ÇáÊÏÑíÈ ÇáãÑÇÚí ááÝæÇÑÞ Èíä ÇáÌäÓíä æÊÚÏÏ ÇáËÞÇÝÇÊ ÇáãæÌå Åáì ÇáãÓÄæáíä æíÔãá ÊæÚíÉ ãáÊãÓÇÊ ÇááÌæÁ ÈÍÞæÞåä¡ ãËá ÇáÍÞ Ýí Ãä íõÓÊÌæÈä Úáì ÍÏÉ æÝí Ìæ ãä ÇáÓÑíÉ æÃä íõÓÌáä ØáÈÇÊåä Úáì äÍæ ãÓÊÞá. æÊæÕí ãÝæÖíÉ ÇáÃãã ÇáãÊÍÏÉ áÔÄæä ÇááÇÌÆíä ÈÊßáíÝ ãÓÊÌæÈÉ ÈÇáÊÍÏË Åáì ÇáãÑÃÉ ÈãÚÒá Úä ÃÝÑÇÏ ÃÓÑÊåÇ ÇáÂÎÑíä æÐáß áÅÊÇÍÉ ãÒíÏ ãä ÇáÎÕæÕíÉ æÍÑíÉ ÇáÊÚÈíÑ(18).


ÒíÇÏÉ ÇáÍãÇíÉ æÇáÇÚÊÑÇÝ

ÈÚÏ ÓäæÇÊ ßËíÑÉ ãä ÊÌÇåá ÇÎÊáÇÝ ÇÍÊíÇÌÇÊ æÃÏæÇÑ æÊÌÇÑÈ ÇáäÓÇÁ æÇáÑÌÇá¡ íÎØæ ÇáãÌÊãÚ ÇáÏæáí ÎØæÇÊ åÇãÉ äÍæ ÍãÇíÉ ÇáäÓÇÁ æÇáÝÊíÇÊ ÇááÇÌÆÇÊ æÊÚÒíÒ ÍÞæÞåä.

æÇÊÝÇÞíÉ ÇáÃãã ÇáãÊÍÏÉ ÇáãÊÚáÞÉ ÈãÑßÒ ÇááÇÌÆíä ÇáÕÇÏÑÉ ÚÇã 1951 æÈÑæÊæßæáåÇ ÇáÕÇÏÑ ÚÇã 1967 íÚÑÝÇä ÇááÇÌÆíä ÈÃäåã ÃæáÆß ÇáÐíä íÚíÔæä ÎÇÑÌ ÇáÈáÏÇä ÇáÊí íÍãáæä ÌäÓíÊåÇ "áæÌæÏ ãÎÇæÝ áÏíåã ÊÓÊäÏ Åáì ÃÓÓ ãä Ãä íÊÚÑÖæÇ ááÇÖØåÇÏ áÃÓÈÇÈ ÊÊÚáÞ ÈÇáÚÑÞ Ãæ ÇáÏíä Ãæ ÇáÞæãíÉ Ãæ ÇáÚÖæíÉ Ýí ÌãÇÚÉ ÇÌÊãÇÚíÉ ãÚíäÉ Ãæ ÈÓÈÈ ÇáÑÃí ÇáÓíÇÓí"(4). æÈãæÌÈ ÇáÞÇäæä ÇáÅäÓÇäí ÇáÏæáí ÊõÚÊÈÑ ÇáÍßæãÇÊ ãáÒãÉ ÈÍãÇíÉ ÇááÇÌÆíä ãä ÇáÚäÝ æãáÒãÉ ÈÕæä ÍÞæÞåã¡ æãä ÈíäåÇ ÍÞåã Ýí ÇáÊÚáíã æÇáÚãá æÍÑíÉ ÇáÊäÞá æÇáÏíÇäÉ(5). æåí ãáÒãÉ ÃíÖÇð ÈÇÍÊÑÇã ãÈÏà ÚÏã ÇáÅÚÇÏÉ ÇáÞÓÑíÉ¡ Ãí ãÈÏà ÚÏã ÅÌÈÇÑ ÇááÇÌÆíä Úáì ÇáÚæÏÉ Åáì ÈáÏÇäåã ÇáÃÕáíÉ ÅÐÇ ßÇäÊ áÏíåã ãÎÇæÝ ãÚÞæáÉ ãä Ãä Ðáß ÓíÚÑÖ ÃÑæÇÍåã ááÎØÑ.

æÊÑßÒ ÇáÂä ÇÊÝÇÞÇÊ ÏæáíÉ ÔÊì Úáì Êãßíä ÇáãÑÃÉ æÍãÇíÊåÇ. ÝÝí ÚÇã 1991 ÃÕÏÑ ãÝæÖ ÇáÃãã ÇáãÊÍÏÉ ÇáÓÇãí áÔÄæä ÇááÇÌÆíä ãÈÇÏÆ ÊæÌíåíÉ ÈÔÃä ÍãÇíÉ ÇááÇÌÆÇÊ. æÞÏ æõÖÚÊ åÐå ÇáãÈÇÏÆ ãä ÃÌá ÊÍÓíä ÊáÈíÉ ÇÍÊíÇÌÇÊ ÇááÇÌÆÇÊ æÊÚÒíÒ ãÔÇÑßÊåä Ýí ÚãáíÉ ÕäÚ ÇáÞÑÇÑ. æÊäÕ ãÈÇÏÆ ÊæÌíåíÉ ÈÔÃä ÇáÚäÝ ÇáÌäÓí æÇáÞÇÆã Úáì ÃÓÇÓ äæÚ ÇáÌäÓ¡ ÕÏÑÊ Ýí ÓäÉ 2003 Úáì ÊÏÇÈíÑ ÅÖÇÝíÉ ÊßÝá ÍãÇíÉ ÇáäÇÌíÇÊ ãä ÇáÚäÝ æÊÞÏíã ÇáÏÚã áåä(6). æÍÞÞÊ æßÇáÇÊ ÇáÅÛÇËÉ ÇáÅäÓÇäíÉ ÞÏÑÇð ßÈíÑÇð ãä ÇáÊÞÏã ÈÒíÇÏÉ ÊæÓíÚ äØÇÞ ÊæÇÝÑ ÎÏãÇÊ ÇáÕÍÉ ÇáÅäÌÇÈíÉ¡ æÇáÊÕÏí ááÚäÝ ÇáÞÇÆã Úáì ÃÓÇÓ äæÚ ÇáÌäÓ¡ æÒíÇÏÉ ÇáÊÍÇÞ ÇáÝÊíÇÊ ÈÇáãÏÇÑÓ¡ æÅÔÑÇß ÇááÇÌÆÇÊ Ýí ÅÏÇÑÉ ÇáãÎíãÇÊ(7).

æÝí ÇáÓäæÇÊ ÇáÃÎíÑÉ ÇÊÎÐ ÇáãÌÊãÚ ÇáÏæáí ÃíÖÇð ãÈÇÏÑÇÊ åÇãÉ ÊÑãí Åáì ÍãÇíÉ ÇáãÑÃÉ ãä ÇáÇÛÊÕÇÈ ÃËäÇÁ ÇáÕÑÇÚÇÊ æÈÚÏåÇ¡ æÅáì ÊÞÏíã ÇáÌäÇÉ Åáì ÇáÚÏÇáÉ(8). æãä Èíä Ãåã Êáß ÇáãÈÇÏÑÇÊ äÙÇã ÑæãÇ ÇáÃÓÇÓí ááãÍßãÉ ÇáÌäÇÆíÉ ÇáÏæáíÉ¡ ÇáÐí íõÚÑøöÝ ÇáÚäÝ ÇáÌäÓí ÈÃäå ÌÑíãÉ ãä ÌÑÇÆã ÇáÍÑÈ¡ æåí ÓÇÈÞÉ ÃæÌÏÊåÇ ÇáãÍßãÉ ÇáÌäÇÆíÉ ÇáÏæáíÉ Ýí ÑæÇäÏÇ æÇáãÍßãÉ ÇáÌäÇÆíÉ ÇáÏæáíÉ Ýí íæÛæÓáÇÝíÇ ÇáÓÇÈÞÉ(9). æÊÔíÑ ÃíÖÇð ÇáÞÑÇÑÇÊ ÇáÕÇÏÑÉ Úä ãÌáÓ ÇáÃãä ÇáÊÇÈÚ ááÃãã ÇáãÊÍÏÉ Ýí ÇáÝÊÑÉ ãä ÚÇã 1999 Åáì ÚÇã 2003 ãä ÃÌá ÍãÇíÉ ÇáØÝá ÃËäÇÁ ÇáÕÑÇÚÇÊ ÇáãÓáÍÉ Åáì ÇÍÊíÇÌÇÊ ÇáÝÊíÇÊ æÃæÌå ÖÚÝåä ßãÇ ÊÏíä ÇáÚäÝ ÇáÌäÓí ÃËäÇÁ ÚãáíÇÊ ÍÝÙ ÇáÓáÇã(10).

æÝí ÌãíÚ ãÄÊãÑÇÊ ÇáÃãã ÇáãÊÍÏÉ ÇáÊí ÚÞÏÊ Ýí ÊÓÚíäÇÊ ÇáÞÑä ÇáÚÔÑíä ÇÊÝÞÊ ÇáÍßæãÇÊ Úáì ÊæÝíÑ ÍãÇíÉ ÎÇÕÉ ááÇÌÆÇÊ æÚáì ÊáÈíÉ ÇÍÊíÇÌÇÊåä. æåÐå ÇáÇÊÝÇÞÇÊ ÊÊÖãä ÈÑäÇãÌ ÇáÚãá ÇáÏæáí ááÓßÇä æÇáÊäãíÉ ÇáÕÇÏÑ ÓäÉ 1994 æÅÚáÇä æãäåÇÌ Úãá ÈíÌíä ÇáÕÇÏÑ ÓäÉ 1995. æÝí ÓäÉ 2000 ÃÕÏÑ ãÌáÓ ÇáÃãä ÇáÊÇÈÚ ááÃãã ÇáãÊÍÏÉ ÇáÞÑÇÑ 1325¡ ÇáÐí íÚÊÈÑ ÞÑÇÑÇð ÊÇÑíÎíÇð íõÕÏÑ ÊßáíÝÇð ÈÃä ÊÔÇÑß ÇáãÑÃÉ Ýí ÚãáíÉ ÇáÓáÇã æíÏÚæ Åáì ÊæÝíÑ ÇáÍãÇíÉ æÇáÏÚã ááäÓÇÁ ÇááÇÆí íÚÔä æÓØ ÕÑÇÚÇÊ ãÓáÍÉ(11). æÃßÏÊ ãÌÏÏÇð ÇáæËíÞÉ ÇáÎÊÇãíÉ áãÄÊãÑ ÇáÞãÉ ÇáÚÇáãí ÇáÕÇÏÑÉ ÓäÉ 2005¡ ÇáÊí ÇÚÊãÏåÇ ÑÄÓÇÁ ÇáÏæá æÇáÍßæãÇÊ¡ Úáì ÃåãíÉ ÊäÝíÐ ÞÑÇÑ ãÌáÓ ÇáÃãä ÇáÊÇÈÚ ááÃãã ÇáãÊÍÏÉ 1325.(12)

ÇáÍíÇÉ Ýí ÇáãÎíãÇÊ

ßËíÑÇð ãÇ íäÊåí ÇáÃãÑ ÈÇááÇÌÆíä ÈÇáÚíÔ Ýí Ùá ØÇÆÝÉ ãÊäæÚÉ ãä ÇáÊÑÊíÈÇÊ ÇáãÄÞÊÉ. æÝí ÈÚÖ ÇáÍÇáÇÊ ÞÏ íÞíãæä ãÚ ÃÓÑ ãÖíÝÉ Ãæ íÓÊÞÑæä Ýí ãäÇØÞ ÍÖÑíÉ. æáßä Ýí ÍÇáÉ ãÚÙãåã ÊÓÊãÑ ÇáÍíÇÉ Ýí ãÎíãÇÊ. æÈíäãÇ íæÝÑ ÈÚÖ ÇáãÎíãÇÊ ãáÌÃð áÈÖÚÉ ÂáÇÝ¡ ÊÄæí ãÎíãÇÊ ÃÎÑì ÃÚÏÇÏÇð ÃßÈÑ ÈßËíÑ. (ÝÝí ÓäÉ 2003¡ ßÇä ÚÏÏ ÇáÃÝÛÇä ÇáÐíä íÚíÔæä Ýí ÇáãÎíãÇÊ ÇáãæÌæÏÉ Ýí ÈÇßÓÊÇä íÊÌÇæÒ ãáíæäÇð)(13). æãÚ Ãä ÈÚÖ ÇááÇÌÆíä íÈÞæä Ýí Êáß ÇáãÎíãÇÊ ÈÖÚÉ ÃÔåÑ ÝÞØ¡ ÝÅä ÇäÚÏÇã ÇáÇÓÊÞÑÇÑ ÇáãØæøá Ýí ÈáÏ ÇáãäÔà íÚäí Ãä åÐÇ íãËá ÇáÇÓÊËäÇÁ. ÝÝí ÓäÉ 2003 ßÇä ãÊæÓØ ãÏÉ ÇáÓäæÇÊ ÇáÊí íÞÖíåÇ ÇááÇÌÆ Ýí ãÎíã åæ 17 ÚÇãÇð(14). æÚÏÏ ãä ÇáãÎíãÇÊ ÇáÝáÓØíäíÉ ÃõäÔÆ ãäÐ ÓäÉ 1948 æÓäÉ 1967 (15).

æíÕá áÇÌÆæä ßËíÑæä Åáì ÇáÌåÇÊ ÇáÊí íÞÕÏæäåÇ æåã ãÌåÏæä æãÑÖì æãÕÏæãæä. ÝßËíÑÇð ãÇ íßæäæä ÞÈá æÕæáåã ÞÏ ÔåÏæÇ ÚäÝÇð ãÝÑØÇð¡ Åä áã íßæäæÇ ÞÏ ÊÚÑÖæÇ ãÈÇÔÑÉ áÐáß ÇáÚäÝ. æÞÏ íÌÏ ÇááÇÌÆæä¡ ÍÊì æåã Ýí ÇáãÎíãÇÊ¡ ÃäÝÓåã ãÍÇÕÑíä Ýí ÇáÞÊÇá Èíä ÝÕÇÆá Ãæ ÚÔÇÆÑ Ãæ ÞæãíÇÊ ãÊäÇÍÑÉ¡ ÈÍíË íßæäæä ÚÑÖÉ ááåÌãÇÊ ÇáÊí ÊÍÏË ÚÈÑ ÇáÍÏæÏ. æÞÏ ÊÄÌÌ ÇáÇÎÊáÇÝÇÊ ÇáÚÑÞíÉ Ãæ ÇáÏíäíÉ ãÚ ÇáãÌÊãÚ ÇáãÖíÝ ÇáÅÍÓÇÓ ÈÇáÇÓÊíÇÁ.

æÚäÏ ÈÏÇíÉ ÍÇáÉ ØæÇÑÆ ÈÇáÐÇÊ¡ ÞÏ Êßæä ÃãÇßä ÇáÅíæÇÁ æÇáãíÇå æÇáÃÛÐíÉ æÇáÃÏæíÉ æÇáÎÏãÇÊ ÇáÕÍíÉ ÛíÑ ßÇÝíÉ áÚÏÏ ÇááÇÌÆíä ÇáÐíä íáÊãÓæä ÇááÌæÁ. æíãËá ÇáÊÚáíã ááÃØÝÇá ãÏÚÇÉ áÞáÞ ßÈíÑ: ÝäÓÈÉ áÇ ÊÊÌÇæÒ 3 Ýí ÇáãÇÆÉ ÝÞØ ãä ÇáãÑÇåÞíä ÇááÇÌÆíä Ýí ÇáÈáÏÇä ÇáäÇãíÉ ÇáÐíä ÊÊÑÇæÍ ÃÚãÇÑåã ãä 12 Åáì 17 ÚÇãÇð¡ æãÌãæÚåã 1.5 ãáíæä ãÑÇåÞ¡ ßÇäæÇ ãáÊÍÞíä ÈÇáãÏÇÑÓ ÇáËÇäæíÉ¡ æÐáß ÇÓÊäÇÏÇð Åáì ÊÞÏíÑÇÊ ÓäÉ 2000(16). æÊæÇÌå ÇáÝÊíÇÊ ÚÞÈÇÊ ÞÇÕÑÉ Úáíåä. æåÐÇ íÑÌÚ Åáì Ãä ÇáäÓÇÁ æÇáÝÊíÇÊ íÞÖíä ÚÇÏÉ æÞÊÇð ÃØæá Ýí ÃÏÇÁ ÇáÃÚãÇá ÇáãäÒáíÉ ãËá ÌãÚ ÇáÛÐÇÁ æÇáæÞæÏ æÇáãÇÁ¡ ÈÏáÇð ãä ÇáÐåÇÈ Åáì ÇáãÏÑÓÉ Ãæ ßÓÈ ÏÎá(17). æÇÓÊÌÇÈÉ áÐáß¡ ÊÊÒÇíÏ ÈÇÓÊãÑÇÑ ÃÚÏÇÏ ÇáÈÑÇãÌ ÇáÊÚáíãíÉ ÇáãæÌåÉ ÊÍÏíÏÇð Åáì ÇáÝÊíÇÊ áÖãÇä ÅßãÇá ÊÚáíãåä. æåÐÇ ÞÏ íßæä ÔÇÞÇð Úáì æÌå ÇáÎÕæÕ ÈÇáäÓÈÉ ááÃãåÇÊ ÕÛíÑÇÊ ÇáÓä. æÝí ÓäÉ 2003 æÓäÉ 2004 ÏÝÚÊ ãÝæÖíÉ ÇáÃãã ÇáãÊÍÏÉ áÔÄæä ÇááÇÌÆíä æÓÝÇÑÉ ÇáæáÇíÇÊ ÇáãÊÍÏÉ ÑÓæã ÇáÊÚáíã ááÃãåÇÊ ÇáÃäÛæáíÇÊ ÕÛíÑÇÊ ÇáÓä Ýí ãÚÓßÑ ãåíÈÇ Ýí ÒÇãÈíÇ. æßÇäÊ ÑÚÇíÉ ÇáØÝá ÊõæÝÑ ÃíÖÇð ááÈäÇÊ æíõÞÏøóã áåä ÏÚã ãä ãæÌåÇÊ ÃßÈÑ ÓäÇð(18).

æÞÏ ÊÕÈÍ ÇáÃÚÑÇÝ ÇáËÞÇÝíÉ ÇáÊÞáíÏíÉ Èíä ÈÚÖ ÝÆÇÊ ÇááÇÌÆíä ÃßËÑ ÊÑÓÎÇð äÊíÌÉ ááÊÔÑÏ. æÞÏ íÄÏí Ðáß ÍÊì Åáì ãÒíÏ ãä ÇáÊÞííÏ áÇÓÊÞáÇá ÇáÅäÇË ÇáÐÇÊí. ÝÚáì ÓÈíá ÇáãËÇá¡ ÊÈäì ÇááÇÌÆæä ÇáÃÝÛÇä Ýí ÈÇßÓÊÇä ÔßáÇð ãä ÃÔßÇá "ÇáÈõÑÏÉ" purdah (Ãí ÇáÝÕá Èíä ÇáÑÌÇá æÇáäÓÇÁ) ÃËäÇÁ ÊÔÑíÏåã ßÇä ÃßËÑ ÊØÑÝÇð ãä ÇáÝÕá ÇáÐí ßÇäÊ ÇáØÇáÈÇä ÊÝÑÖå ÈÕÑÇãÉ ÂäÐÇß ÚäÏ ÚæÏÊåã Åáì ÃÝÛÇäÓÊÇä(19). æãÚ Ðáß ÝÅä ÇáãÔÇÑßÉ ÇáäÔØÉ ãä ÌÇäÈ ÇáãÌÊãÚÇÊ æÇáäÓÇÁ ÃäÝÓåä íãßä Ãä ÊÓÇÚÏ Úáì ÇáÊÛáÈ Úáì ÇáãæÇÞÝ ÇáÊãííÒíÉ. æãä ÇáÍíæí ÈÇáÐÇÊ ßÝÇáÉ Ãä ÊÊÇÍ ááäÓÇÁ¡ æÎÕæÕÇð ÇááÇÆí íÚáä ÃÓÑÇð ãÚíÔíÉ¡ ÓÈá ÇáÍÕæá Úáì ÝÑÕ ÊÚáíãíÉ æÝÑÕ áßÓÈ ÇáÑÒÞ. æÝí ÈÇßÓÊÇä¡ ÊÞÏã ãäÙãÉ "ÅäÞÇÐ ÇáØÝæáÉ" ÈÑäÇãÌÇð ááÕÍÉ æÊÚáíã ÇáÞÑÇÁÉ æÇáßÊÇÈÉ ãä ÃÌá ÇááÇÌÆÇÊ ÇáÃÝÛÇäíÇÊ ÇááÇÆí íÚÔä Ýí ãÞÇØÚÇÊ äÇÆíÉ. æÞÏãÊ ãäÙãÉ ÇáÊäãíÉ ÇáÃáãÇäíÉ (GTZ) ÏæÑÇÊ áÊÚáíã ÇáÞÑÇÁÉ æÇáßÊÇÈÉ Úáì ãÏì ÇáÓäæÇÊ ÇáËãÇäí ÚÔÑÉ ÇáãÇÖíÉ Ýí ßËíÑ ãä ãÎíãÇÊ ÇááÇÌÆíä ÇáÊí ÞÏãÊ áåÇ ÇáÏÚã æãÌãæÚåÇ 250 ãÎíãÇð(20). æÝí áíÈÑíÇ¡ Ýí ÓäÉ 2002¡ ÞÏãÊ ãÝæÖíÉ ÇáÃãã ÇáãÊÍÏÉ áÔÄæä ÇááÇÌÆíä ÊÏÑíÈÇð Úáì ãÍæ ÇáÃãíÉ áãÌãæÚÉ ãä ÇáäÓÇÁ ÓíÊæáíä ÈÚÏ Ðáß ãåãÉ ÇáÊÏÑíÓ áäÓÇÁ ÃÎÑíÇÊ. æÞÏãÊ ÇáãäÙãÉ ÃíÖÇð ÇáÏÚã áÈÑÇãÌ áßÓÈ ÇáÑÒÞ: æÝí ÃÍÏ ÇáãÔÑæÚÇÊ ßÇäÊ ÇáäÓÇÁ æÇáãÑÇåÞÇÊ íãËáä 80 Ýí ÇáãÇÆÉ ãä ÇááÇÌÆíä ÇáÐíä ÊáÞæÇ ÊÏÑíÈÇð Úáì ÇáãåÇÑÇÊ æÅÏÑÇÑ ÇáÏÎá æãÌãæÚåã 339 áÇÌÆÇð(21).

æÝí ãÎíã ÈæÏæÈæÑÇã Ýí ÛÇäÇ¡ ÃäÔÃÊ ãäÙãÉ "Unite for Sight" ÈÑäÇãÌÇð ÝÑíÏÇð íÊíÍ ÈÏÇÆá ÇÞÊÕÇÏíÉ ááÇÌÆÇÊ ÇááíÈíÑíÇÊ ÇáãÚæÒÇÊ Åáì ÍÏ ÔÏíÏ ÍÊì Ãäåä ßä íÖØÑÑä Ýí ÃÛáÈ ÇáÃÍíÇä Åáì ããÇÑÓÉ ÇáÌäÓ ãÞÇÈá ÇáÍÕæá Úáì ÛÐÇÁ(22). æåäÇß ÊõäÊÌ ÇáÅäÇË ÇááÇÆí íõÚáä ÃÓÑÇð ãÚíÔíÉ ÚõáÈÇð ãÕäæÚÉ íÏæíÇð ááäÙÇÑÇÊ áßí ÊÈÇÚ Ýí ÇáÓæÞ ÇáÚÇáãíÉ. æÊæÌøóå ÇáÚÇÆÏÇÊ ÌãíÚåÇ Åáì Êãæíá ÚíÇÏÉ áÑÚÇíÉ ÇáÚíæä ãä ÃÌá ÇááÇÌÆíä Ýí ÇáãÎíã(23). æíÞÏã ÈÑäÇãÌ ÂÎÑ áãÝæÖíÉ ÇáÃãã ÇáãÊÍÏÉ áÔÄæä ÇááÇÌÆíä ÅÚÇäÉ ãÇáíÉ ÔåÑíÉ ÕÛíÑÉ æÑÚÇíÉ ØÈíÉ ááÇÌÆíä ÇáßæäÛæáííä ÇáãÓÌáíä ÇáÐíä íÚíÔæä Ýí ßãÈÇáÇ¡ ÈÃæÛäÏÇ. æÊÓÇÚÏ åÐå ÇáÈÑÇãÌ ÃíÖÇð Úáì ÅáÍÇÞ ÇáÃØÝÇá ÇáãÔÑÏíä ÈÇáãÏÇÑÓ. æÛÇáÈíÉ ÇááÇÌÆíä ÇáÍÖÑííä Ýí ßãÈÇáÇ åã ÃÑÇãá áÏíåä ËáÇËÉ Ãæ ÃßËÑ ãä ÇáÃØÝÇá(24)



CONTENTS