ãÞÏãÜÉ ÇáÝÕá 5
ÇáÝÕá 1 ÇáÍæÇÔí æÇáãÄÔÑÇÊ
ÇáÝÕá 2 ÍæÇÔí ÇáÇÞÊÈÇÓÇÊ
ÇáÝÕá 3 ÍæÇÔí ÇáÃØÑ
ÇáÝÕá 4 ÇáãÄÔÑÇÊ
ÕíÛÉ ÕÇáÍÉ ááØÈÇÚÉ
Chapter 1 äåÑ ÚÜÇÑã æáßäå ÕÜÇãÊ:
ÇáäÓÇÁ æÇáåÌÑÉ

ÇáÚæáãÉ æåÌÑÉ ÇáãÑÃÉ

ãáÇííä ãä ÇáæÌæå¡ æÊÌÇÑÈ ßËíÑÉ

ÇáÂËÇÑ ÇáÇÌÊãÇÚíÉ Ü ÇáÇÞÊÕÇÏíÉ áåÌÑÉ ÇáäÓÇÁ

ÊÌÑÈÉ ÇáåÌÑÉ: ÇÛÊäÇã ÇáÝÑÕ¡ æÇáÊÛáÈ Úáì ÇáÚÞÈÇÊ

 

ãáÇííä ãä ÇáæÌæå¡ æÊÌÇÑÈ ßËíÑÉ

ÊåÇÌÑ ÇáäÓÇÁ áßí íÊÒæÌä¡ Ãæ íáÍÞä ÈÃÒæÇÌåä ÇáãåÇÌÑíä¡ Ãæ ÈÃÓÑåä ÇáãåÇÌÑÉ¡ Ãæ áßí íÚãáä. æåä íÚãáä ßÎÇÏãÇÊ Ýí ÇáãäÇÒá¡ æÚÇãáÇÊ äÙÇÝÉ¡ æãÞÏãÇÊ ÑÚÇíÉ ááãÑÖì æÇáãÓäíä æÇáÃØÝÇá. ßãÇ Ãäåä ãÒÇÑÚÇÊ æäÇÏáÇÊ æÚÇãáÇÊ Ýí ãÕÇäÚ ÓÎÑÉ æãåäíÇÊ ÐæÇÊ ãåÇÑÇÊ ÚÇáíÉ æãÏÑÓÇÊ æããÑÖÇÊ æãÑÝåÇÊ æãÔÊÛáÇÊ ÈÇáÌäÓ æãÖíÝÇÊ æáÇÌÆÇÊ æãáÊãÓÇÊ áÌæÁ. æåä ÔÇÈÇÊ æãÓäÇÊ¡ ãÊÒæÌÇÊ Ãæ ÚÇÒÈÇÊ Ãæ ãØáÞÇÊ Ãæ ÃÑÇãá. æßËíÑÇÊ íåÇÌÑä ãÚ ÃØÝÇáåä. æÊÖØÑ ÃÎÑíÇÊ Åáì ÊÑß ÃØÝÇáåä æÑÇÁåä. æÈÚÖåä ãÊÚáãÇÊ æíÈÍËä Úä ÝÑÕ ÃäÓÈ áãÄåáÇÊåä. æËãÉ ÃÎÑíÇÊ ßä íÊÞÇÖíä ÃÌæÑÇð ãÊÏäíÉ Ãæ íÚÔä Ýí ÈíÆÇÊ ÑíÝíÉ ÝÞíÑÉ æíáÊãÓä ÍíÇÉ ÃÝÖá áÃäÝÓåä æáÃØÝÇáåä.

ÇáåÌÑÉ ãä ÃÌá ÇáÒæÇÌ: ÇáãÏÈøÑ æÇáÞÓÑí æÇáÚÑÇÆÓ ÇááÇÆí íõÔÊÑíä ÈÇáÈÑíÏ

áÞÏ áÚÈ ÇáÒæÇÌ ÏæÑÇð åÇãÇð Ýí åÌÑÉ ÇáÅäÇË æãÇÒÇá íáÚÈ Ðáß ÇáÏæÑ(10). æáßä Ýí ÚÇáã Çáíæã ÇáÐí íÊÓã ÈØÇÈÚ ÇáÚæáãÉ ÇÊÎÐÊ ÇáåÌÑÉ ááÒæÇÌ ÈÚÏÇð ÅÖÇÝíÇð¡ åæ ÊÒÇíÏ ÙÇåÑÉ ÃÔßÇá ÇáÞÑÇä ÇáÏæáíÉ¡ æãä ÈíäåÇ ÇáÚÑÇÆÓ ÇááÇÆí íõÔÊÑíä ÈÇáÈÑíÏ æÇáÒíÌÇÊ ÇáãÏÈÑÉ æÇáÞÓÑíÉ.

æÇáÒíÌÇÊ ÇáãÏÈÑÉ ÔÇÆÚÉ Åáì ÍÏ ßÈíÑ Ýí ÈÚÖ ÇáËÞÇÝÇÊ¡ ÎÕæÕÇð Èíä ÇáãåÇÌÑíä ãä ÔÈå ÇáÞÇÑÉ ÇáåäÏíÉ¡ ÍíË íåÇÌÑ ßá ãä ÇáÑÌÇá æÇáäÓÇÁ áåÐÇ ÇáÛÑÖ(11). æÈÇáäÓÈÉ áßËíÑíä¡ ÞÏ ÊÄÏí ÇáÒíÌÇÊ ÇáãÏÈÑÉ Åáì ÔÑÇßÉ ÏÇÚãÉ ÊÏæã ãÏì ÇáÍíÇÉ. æáßä Ýí ÇáÍÇáÇÊ ÇáÊí ÊõÊÌÇåá ÝíåÇ ÑÛÈÇÊ ÇáãÑÃÉ Ãæ ÇáÝÊÇÉ æÊõÊÌÇåá ÍÞæÞåÇ ßÅäÓÇäÉ¡ ÝÅä ÚáÇÞÇÊ ÇáÞÑÇä åÐå ÞÏ íßæä ãä ÇáÃÏÞ æÕÝåÇ ÈÃäåÇ "ÞÓÑíÉ"(12).

æÊäÇÖá ÍÇáíÇð ÍßæãÇÊ ÇáÈáÏÇä ÇáãÓÊÞÈáÉ ááãåÇÌÑíä áßí ÊÊÕÏì áåÐå ÇáãÓÃáÉ. ÝÝí ÓäÉ 2004¡ ÃäÔÃÊ ÇáããáßÉ ÇáãÊÍÏÉ æÍÏÉ ááÒæÇÌ ÇáÞÓÑí Ýí ãÍÇæáÉ ãäåÇ áæÞÝ åÐå ÇáããÇÑÓÉ æÊÞÏíã ÇáÏÚã áÖÍÇíÇåÇ(13). æÝí ÃÓÊÑÇáíÇ ÊÊÖãä ÇáÊÔÑíÚÇÊ ÇáÊí ÕÏÑÊ ÈåÐÇ ÇáÔÃä ãÄÎÑÇð ÝÑÖ ÚÞæÈÉ ÈÇáÓÌä áãÏÉ 25 ÚÇãÇð Úáì Ãí ÔÎÕ íõÑÓá ÞÇÕÑÇð Åáì ÇáÎÇÑÌ ãä ÃÌá ÇáÒæÇÌ ÑÛãÇð Úä ÅÑÇÏÊåÇ(14). æÝí ÇáÏÇäãÑß¡ ÃÞÇãÊ ÇáÓáØÇÊ ÔÈßÉ Úáì äØÇÞ ÇáÈáÏ ãßæäÉ ãä ãÑÇßÒ áÅÏÇÑÉ ÃÒãÇÊ ÇáäÓÇÁ æÇáÝÊíÇÊ ÇááÇÆí íõÌÈÑä Úáì ÇáÒæÇÌ(15). æÃÚÑÈÊ ÇáÍßæãÉ ÇáÝÑäÓíÉ ÃíÖÇð Úä ÞáÞåÇ æÊÚÊÒã Ãä ÊßÈÍ ÇáÇÚÊÑÇÝ ÇáÊáÞÇÆí ÈÚáÇÞÇÊ ÇáÞÑÇä ÇáÃÌäÈíÉ(16).

æÝí ÂÓíÇ¡ íæÌÏ ÃíÖÇð ØáÈ ÔÏíÏ Úáì ÇáÚÑÇÆÓ ÇáÃÌäÈíÇÊ (ÇäÙÑ ÇáÅØÇÑ 5). ÝÇáåÌÑÉ Åáì ÊÇíæÇä¡ ÇáãÞÇØÚÉ ÇáÊÇÈÚÉ ááÕíä¡ ãä ÃÌá ÇáÒæÇÌ ÊÊÒÇíÏ ÈÔÏÉ. æÃÕÈÍ ÇáÂä ÚÏÏ ÇáÚÑÇÆÓ ÇáÃÌäÈíÇÊ¡ æãÚÙãåä ãä ÇáÕíä æÌäæÈ ÔÑÞ ÂÓíÇ¡ íÈáÛ ÍæÇáí 000 300¡ íãËáä äÕÝ ãÌãæÚ ÇáÃÌÇäÈ Ýí ÊÇíæÇä(17). æãäÐ ÊÓÚíäÇÊ ÇáÞÑä ÇáÚÔÑíä ÊÒæÌÊ ÞÑÇÈÉ 000 100 ÇãÑÃÉ ÝíÊäÇãíÉ ÑÌÇáÇð ãä ÊÇíæÇä(18). æÊæÌÏ ÃíÖÇð ØÝÑÉ Ýí ÃÚÏÇÏ ÇáäÓÇÁ ÇááÇÆí íåÇÌÑä Åáì ßæÑíÇ ÇáÌäæÈíÉ áßí íÊÒæÌä ãä ßæÑííä(19). æãÚ Ðáß¡ ÍÊì ÍíËãÇ ßÇä ÇáÒæÇÌ "ÈÇáÊÑÇÖí"¡ ãÇÒÇáÊ ÇáäÓÇÁ ÇáãäÊãíÇÊ Åáì ÈáÏÇä ÃÝÞÑ íæÇÌåä ÃÍßÇãÇð æÔÑæØÇð ÛíÑ ãÊßÇÝÆÉ áÃäåä íÊÒæÌä ÚÇÏÉ ÑÌÇáÇð ãä ÈáÏÇä ÃÛäì(20).

æÝíãÇ íÊÚáÞ ÈÇáÊÌÇÑÉ ÇáÚÇáãíÉ Ýí ÇáÚÑÇÆÓ ÇááÇÆí íÔÊÑíä ÈÇáÈÑíÏ Ãæ ãä ÎáÇá ÇáÅäÊÑäÊ¡ Êßæä ÇáäÓÇÁ¡ ÅÌãÇáÇð¡ ÑÇÛÈÇÊ Ýí Ðáß Ü ÓæÇÁ ãä ãäØáÞ ÇáÑÛÈÉ Ýí ÇáÚËæÑ Úáì ÔÑíß ãÓÇäÏ æÚáì ÇáÃãä ÇáÇÞÊÕÇÏí Ãæ ßæÓíáÉ áÏÎæá ÈáÏ ÂÎÑ ÈÕÝÉ ÞÇäæäíÉ. ÅáÇ Ãä ÇáãÞÇíÖÉ åäÇ åí Ãäåä íßä ãÚÊãÏÇÊ ÝíãÇ íÊÚáÞ ÈæÖÚåä ÇáÞÇäæäí Úáì ãä Óíßæäæä ÚÑÓÇäåä(21). æÝí åÐå ÇáÍÇáÉ íæÌå ÇáØáÈõ ÇáÚÑÖ ÃíÖÇð. ÝÝí ÑæÓíÇ¡ ãËáÇð¡ ÊÞÏã ÒåÇÁ 000 1 æßÇáÉ ÎÏãÇÊ ÇáæÓÇØÉ(22)¡ ãÚ åÌÑÉ ãÇ íÞÏÑ ÈÜ 000 10 Åáì 000 15 ÇãÑÃÉ ÑæÓíÉ ßá ÚÇã ÈÊÃÔíÑÇÊ ÈÇÚÊÈÇÑåä ãÎØæÈÇÊ: ææÝÞÇð áæÒÇÑÉ ÇáÚÏá ÏÎáÊ 000 80 ÇãÑÃÉ ÇáæáÇíÇÊ ÇáãÊÍÏÉ Ýí ÇáÓäæÇÊ ÇáÚÔÑ ÇáãÇÖíÉ Úáì åÐÇ ÇáÃÓÇÓ(23). æÚáÇæÉ Úáì Ðáß¡ ÞÏ Êßæä ÊÌÇÑÉ ÇáÚÑÇÆÓ ÇááÇÆí íÔÊÑíä ÈÇáÈÑíÏ æÇÌåÉ áÊÔÛíá ÇáäÓÇÁ æÇáÇÊÌÇÑ Èåä¡ ÈãÇ Ýí Ðáß ÇáÊÌÇÑÉ ÇáÊí ÊõÑÓá ÇáäÓÇÁ ÇáÑæÓíÇÊ áßí íÑÒÍä Ýí ÕäÇÚÉ ÇáÌäÓ Ýí ÃáãÇäíÇ æÇáíÇÈÇä æÇáæáÇíÇÊ ÇáãÊÍÏÉ(24). æÞÏ ÃÕÏÑÊ ÇáæáÇíÇÊ ÇáãÊÍÏÉ¡ ãä ãäØáÞ ÇáÞáÞ ãä ÇÍÊãÇá ÍÏæË ÇäÊåÇßÇÊ¡ ÞÇäæäÇð Ýí ÓäÉ 2005 íÃÐä ááÞäÕáíÇÊ ÈÊÈÇÏá ÇáãÚáæãÇÊ ãÚ ÇáäÓÇÁ ÇááÇÆí ÓíÕÈÍä ÚÑÇÆÓ ÈÔÃä ãä ÓíÊÒæÌæä ãä ÇáÑÌÇá(25).



1

'ÇáÝÊíÇÊ ÇáãÝÞæÏÇÊ' Ýí ÂÓíÇ æÇáØáÈ Úáì ÇáÚÑÇÆÓ

ÊÞÝ ÚæÇãá ÔÊì Ýí ÈÚÖ ãäÇØÞ ÂÓíÇ æÑÇÁ ÇáØáÈ Úáì ÇáÚÑÇÆÓ. ÝÝí ÈáÏÇä ßËíÑÉ ÈÔÑÞ æÌäæÈ ÔÑÞ ÂÓíÇ¡ ÊÄÏí ÇáÒíÇÏÉ Ýí ÃÚÏÇÏ ÇáäÓÇÁ ÇááÇÆí íáÊÍÞä ÈÇáÞæì ÇáÚÇãáÉ Ü ÇáãÞÑæäÉ ÈÇÊÌÇå äÍæ ÊÃÎíÑ ÇáÒæÇÌ æÇáÅäÌÇÈ Ãæ ÚÏã ÇáÅÞÏÇã Úáì Êáß ÇáÎØæÉ Úáì ÇáÅØáÇÞ Ü Åáì æÌæÏ ØáÈ Úáì ÚÑÇÆÓ "ÊÞáíÏíÇÊ" ÈÏÑÌÉ ÃßÈÑ áßí íÊÚåÏä ÇáÃÓÑÉ ÇáãÚíÔíÉ(1) . ßãÇ Ãä åÌÑÉ ÇáÅäÇË ãä ÇáÑíÝ Åáì ÇáÍÖÑ ÚÇãá ÂÎÑ æÑÇÁ æÌæÏ ÚÌÒ Ýí ÃÚÏÇÏ ÇáÚÑÇÆÓ. æíÚÒæ ÇáÈÇÍËæä ÃíÖÇð ÇáäÞÕ Åáì æÌæÏ ãÇ íÕá Åáì 100 ãáíæä ÇãÑÃÉ æÝÊÇÉ "ãÝÞæÏÇÊ"¡ ÞÖí Úáíåä ãä ÎáÇá ÇÎÊíÇÑ ÌäÓ ÇáãæáæÏ ÞÈá ÇáæáÇÏÉ ææÃÏ ÇáÅäÇË(2) . ææÌæÏ ÊÝÖíá Þæí ááÃÈäÇÁ ÇáÐßæÑ æØáÈÇÊ ãÛÇáì ÝíåÇ ÝíãÇ íÊÚáÞ ÈÇáãåæÑ åãÇ ÇáÓÈÈÇä ÇáÑÆíÓíÇä áÅåáÇß ÇáÝÊíÇÊ Ýí ÕãÊ. æÝí ÇáÕíä íÞÏøóÑ Ãä 40.1 ãáíæä ÇãÑÃÉ æÝÊÇÉ "ãÝÞæÏÇÊ"¡ ÈíäãÇ íÈáÛ ÇáÚÏÏ Ýí ÇáåäÏ 39.1 ãáíæäÇð(3) .

æíÊÒÇíÏ ÈÍË ÇáÑÌÇá ÎÇÑÌ ÍÏæÏ ÈáÏÇäåã áÓÏ åÐå ÇáËÛÑÉ. ÝÝí ÇáåäÏ¡ íÊÌå ÇáÞÑæíæä Åáì ÇáÓãÇÓÑÉ áßí íÌáÈæÇ äÓÇÁ æÝÊíÇÊ ãä ÈäÛáÇÏíÔ æäíÈÇá¡ ÛÇáÈÇð ãÇ íæÇÌåä ÊãííÒÇð áÝÞÑåä æÇÎÊáÇÝåä ÚÑÞíÇð æÔÑÇÆåä¡ æåæ ãÈÑÑ áÓáæß ãÓíÁ ãä ÌÇäÈ ÈÚÖ ÇáÃÒæÇÌ ÇáÐíä ÞÏ íÔÚÑæä Ãäåã "íãÊáßæä" ÒæÌÇÊåã. æÈÇáäÓÈÉ áÈÚÖ ÇáäÓÇÁ æÃÓÑåä¡ ÊÊíÍ Êáß ÇáÊÑÊíÈÇÊ ÅÝáÇÊÇð ãä ÇáÝÞÑ. æáßä ÈÇáäÓÈÉ áÃÎÑíÇÊ Êßæä Êáß ÇáÊÑÊíÈÇÊ åí ÈØÇÞÉ ÓÝÑ ÃÍÇÏíÉ ÇáÇÊÌÇå ÊÃÎÐåä Åáì ßÑÈ æÇÓÊÈÚÇÏ ÇÌÊãÇÚí æÓÎÑÉ(4) .

ÝÞÏ ÊÈíä ãä ÏÑÇÓÉ ÃÌÑíÊ Ýí ÓäÉ 2005 ÈÔÃä 213 ãåÇÌÑÉ ÝíÊäÇãíÉ ßä íÚÔä íæãÇð ãÇ Ýí ÇáÕíä Ãä ãÇ íÞÑÈ ãä 30 Ýí ÇáãÇÆÉ ßä ÞÏ ÌÑì ÈíÚåä ßÚÑÇÆÓ. æÞÏ ÐßÑÊ ßËíÑÇÊ ãäåä Ãäåä ÞÈáä åÐÇ ÇáÊÑÊíÈ ÈÓÈÈ ÇáÝÞÑ (91 Ýí ÇáãÇÆÉ ãäåä Þáä Åä ÇáÏÎá áã íßä ßÇÝíÇð "ááÈÞÇÁ Úáì ÞíÏ ÇáÍíÇÉ"¡ ÈíäãÇ ÐßÑÊ 69 Ýí ÇáãÇÆÉ ãäåä ÚÇãá ÇáÈØÇáÉ) æáÅÚÇáÉ æÇáÏíä ãÓäíä (80 Ýí ÇáãÇÆÉ). æãÚ Ãä ßËíÑÇÊ ßä íÚÊÒãä ÅÑÓÇá ÍæÇáÇÊ ãÇáíÉ Åáì ÃæØÇäåä¡ æÌÏÊ ÛÇáÈíÊåä ÃäÝÓåä ãÍÇÕÑÇÊ Ýí äØÇÞ ÇáÃÓÑÉ ÇáãÚíÔíÉ¡ Ãæ íÚãáä Ýí ÞØÚÉ ÃÑÖ ÊãÊáßåÇ ÇáÃÓÑÉ ÇáãÚíÔíÉ. æßÔÝ ÇáÈÇÍËæä ÃíÖÇð Úä æÌæÏ Ïáíá Úáì ÊÚÑÖåä áÅíÐÇÁ ÌÓÏí æáÇäÊåÇßÇÊ áÍÞæÞåä ÇáÅäÌÇÈíÉ(5) .



ÇáÚãá ÇáÎÇÕ æÇáÇÍÊíÇÌÇÊ ÇáÚÇãÉ: ÇáãÔÊÛáÇÊ ÈÇáÎÏãÉ ÇáãäÒáíÉ

Åä ÇáÇÔÊÛÇá Ýí ÇáãäÇÒá åæ ÃÍÏ ÃßÈÑ ÇáÞØÇÚÇÊ ÇáÊí ÊõÍÑøöß ÇáåÌÑÉ ÇáÏæáíÉ ááíÏ ÇáÚÇãáÉ ãä ÇáÅäÇË. ÝãÚ ÇäÖãÇã ãÒíÏ ãä äÓÇÁ ÃãÑíßÇ ÇáÔãÇáíÉ æÛÑÈ ÃæÑæÈÇ æÔÑÞ ÂÓíÇ Åáì ÇáÞæì ÇáÚÇãáÉ¡ Þáø ÚÏÏ ÇáäÓÇÁ ÇáãÊÇÍÇÊ ááÚäÇíÉ ÈÇáãÓäíä æÇáÃØÝÇá æÇáÚÌÒÉ. ÝÝí ÇáæáÇíÇÊ ÇáãÊÍÏÉ¡ ãËáÇð¡ ÇÑÊÝÚÊ äÓÈÉ ÇáäÓÇÁ ÇáÚÇãáÇÊ ÇááÇÆí áÏíåä ÃØÝÇá Ïæä Óä ÇáÓÇÏÓÉ ãä 15 Ýí ÇáãÇÆÉ Ýí ÓäÉ 1950 Åáì ãÇ íÊÌÇæÒ 65 Ýí ÇáãÇÆÉ ÍÇáíÇð(26). æÚáì ÇáÑÛã ãä ÓÑÚÉ ÇáÊÍÇÞ ÇáäÓÇÁ ÈÇáÞæì ÇáÚÇãáÉ¡ áã íÍÏË ÊÍæøõá ãÞÇÈá íÊÑÊÈ Úáíå ÊÍãøõá ãÒíÏ ãä ÇáÑÌÇá ÍÕÉ ãÊßÇÝÆÉ ãä ãÓÄæáíÇÊ ÇáÃÓÑ ÇáãÚíÔíÉ.

æÚáÇæÉ Úáì Ðáß¡ íÄÏí ÚÏã æÌæÏ ÓíÇÓÇÊ ãÑÇÚíÉ ááÃÓÑÉ æãÑÇÝÞ áÑÚÇíÉ ÇáØÝá Åáì ÌÚá ÇáÇÓÊÚÇäÉ ÈãÑÈíÇÊ æÎÇÏãÇÊ ÃãÑÇð ÃÓÇÓíÇð áãä íÞÏÑæä Úáíå. Èá Åä æÌæÏ ÏÎáíä ááÃÓÑ ÇáãÚíÔíÉ ÃÕÈÍ ÖÑæÑÉ ÍíËãÇ ßÇäÊ ÊßÇáíÝ ÇáãÚíÔÉ ãÑÊÝÚÉ. æíÄÏí ÃíÖÇð Åáì ÒíÇÏÉ ÇáØáÈ ßá ãä ÒíÇÏÉ ÃÚÏÇÏ ÇáÃÓÑ ÇáÛäíÉ¡ æÊÏäí ÇáÇÓÊÍÞÇÞÇÊ ÇáÇÌÊãÇÚíÉ (äÊíÌÉ áÅÕáÇÍ äÙÇã ÇáÑÚÇíÉ ÇáÇÌÊãÇÚíÉ æäÊíÌÉ ááÎÕÎÕÉ)¡ æÍÏæË ÒíÇÏÇÊ Ýí Øæá ÓäæÇÊ ÇáÚãÑ æÝí ÃÚÏÇÏ ÇáÓßÇä ÇáãÓäíä(27). æåÐå ÇáÚæÇãá ÍÝÒÊ ÌãíÚåÇ Úáì ÍÏæË ÊÏÝÞÇÊ ÖÎãÉ ááäÓÇÁ ãä ÂÓíÇ æÃãÑíßÇ ÇááÇÊíäíÉ æãäØÞÉ ÇáßÇÑíÈí¡ æãÜä ÃÝÑíÞíÇ ÇáÂä ÃíÖÇð ÈÏÑÌÉ ãÊÒÇíÏÉ (ÇäÙÑ ÇáÝÕá 3). ÝÝí ÅÓÈÇäíÇ¡ ãËáÇð¡ ÊÎÕÕ äÓÈÉ ÊÈáÛ ÍæÇáí 50 Ýí ÇáãÇÆÉ ãä ÍÕÕ ÇáãåÇÌÑíä ÇáÓäæíÉ ááãÔÊÛáÇÊ Ýí ÇáãäÇÒá(28). æÊÊÌå ÃÛáÈíÉ ÇáãÔÊÛáÇÊ Ýí ÇáãäÇÒá ÇáÂÓíæíÇÊ Åáì ÇáÔÑÞ ÇáÃæÓØ¡ ÍíË íõÍÑß ÇáÇÒÏåÇÑ ÇáØáÈ Úáíåä(29). æÊÊäÞá ÇáãÔÊÛáÇÊ Ýí ÇáãäÇÒá ÃíÖÇð ÏÇÎá ÇáãäÇØÞ¡ ãä ÇáÈáÏÇä ÇáÃÝÞÑ Åáì ÇáÈáÏÇä ÇáÃÛäì.

æÈÇáäÓÈÉ áãáÇííä ãä ÇáäÓÇÁ æÃÓÑåä¡ ÊÊíÍ "ÓáÓáÉ ÇáÑÚÇíÉ ÇáÚÇáãíÉ" ÝæÇÆÏ ßÈíÑÉ¡ æÅä ßÇäÊ ãÞÑæäÉ ÈÈÚÖ ÇáÓáÈíÇÊ ÇáÎØíÑÉ¡ æåí: ÇáÇäÝÕÇá Úä ÇáÃØÝÇá æÛíÑåã ãä ÇáÃÍÈÇÁ (ÇäÙÑ ÇáÅØÇÑ 6). æÊÍÞÞ ÇáãÔÊÛáÇÊ ÇáÏæáíÇÊ Ýí ÇáãäÇÒá ÃíÖÇð ÝæÇÆÏ ÔÎÕíÉ æÇÌÊãÇÚíÉ¡ ãä ÈíäåÇ ÇáÍÕæá Úáì ÝÑÕ ÊÚáíãíÉ æÕÍíÉ ÃÝÖá áÃØÝÇáåä¡ æÇáåÏÇíÇ¡ æÇáäÞæÏ ÇáÅÖÇÝíÉ ÇáÊí íãßä ÅÑÓÇáåÇ Åáì ÇáæØä¡ æÇáÓÝÑ ãÚ ÃÓÑ ÃÑÈÇÈ ÇáÚãá¡ åÐÇ Åáì ÌÇäÈ ÇáÑæÇÊÈ ÇáÊí ÊÝæÞ ÚÏÉ ãÑÇÊ ãÇ ßä íÊÞÇÖíäå Ýí ÃæØÇäåä. æÝí ÍÇáÉ ÇáãÔÊÛáÇÊ ÇáãÓáãÇÊ Ýí ÇáãäÇÒá Ýí ÇáÅãÇÑÇÊ ÇáÚÑÈíÉ ÇáãÊÍÏÉ¡ ÞÏ Êßæä ÝÑÕÉ ÇáÍÌ Åáì ãßÉ åí ÊÍÞíÞ Íáã ÇáÚãÑ(30).



1

'ÓáÓáÉ ÇáÑÚÇíÉ ÇáÚÇáãíÉ': ÊÍÞíÞ ÇáÊæÇÒä Èíä ÇáÏæÑ ÇáÅäÊÇÌí æÏæÑ ÊÞÏíã ÇáÑÚÇíÉ

Åä ßËíÑÇÊ ãä ÇáãÔÊÛáÇÊ ÇáÏæáíÇÊ Ýí ÇáãäÇÒá æãÞÏãÇÊ ÇáÑÚÇíÉ ÇááÇÆí íÊÑßä ÃæØÇäåä áíÚÊäíä ÈÂÎÑíä Ýí ÇáÎÇÑÌ áÏíåä ÃíÖÇð ÃØÝÇáåä æãÓäæåä ÇáÐíä íÌÈ Úáíåä ÇáÇÚÊäÇÁ Èåã. æÊÓäÏ ÇáäÓÇÁ ÇáãåÇÌÑÇÊ ÚÇÏÉ åÐå ÇáãÓÄæáíÉ Åáì ÞÑíÈÇÊ áåä¡ Ãæ íÓÊÃÌÑä¡ ÈÝÖá ÏÎáåä ÇáÃÌäÈí ÇáÃÚáì¡ ÎÇÏãÇÊ ÐæÇÊ ÏÎá ÃÞá áßí íÊæáíä ãåãÉ ÅÏÇÑÉ ÃÓÑåä ÇáãÚíÔíÉ. æÊõÚÑÝ åÐå ÇáÙÇåÑÉ ÈÇÓã "ÓáÓáÉ ÇáÑÚÇíÉ ÇáÚÇáãíÉ"¡ æåí äÙÇã Ïæáí áÊÞÏíã ÇáÑÚÇíÉ Úáì ãÓÊæíÇÊ ãÎÊáÝÉ ÍÓÈ ÇáØÈÞÉ¡ æÍÓÈ ÇáÃÕá ÇáÚÑÞí Ýí ßËíÑ ãä ÇáÃÍíÇä(1) .

ßËíÑÇÊ ãä ÇáãÔÊÛáÇÊ Ýí ÇáãäÇÒá íäÊåí Èåä ÇáÃãÑ ÈÅÏÇÑÉ ÇáÃÓÑ ÇáãÚíÔíÉ áÃÑÈÇÈ Úãáåä ÝÖáÇð Úä ÅÏÇÑÉ ÃÓÑåä ÇáãÚíÔíÉ ÇáÎÇÕÉ Èåä ãä ÈÚíÏ. æíÓÊãÑ ÚÏã ÇáÊäÇÓÈ Ýí ãÓÄæáíÇÊåä æãÓÄæáíÇÊ ÑÈÇÊ Úãáåä: ÝÇáäÓÇÁ íÞÖíä 70 Ýí ÇáãÇÆÉ ãä æÞÊåä ÛíÑ ÇáãÃÌæÑ Ýí ÑÚÇíÉ ÃÝÑÇÏ ÇáÃÓÑÉ¡ æåí ãÓÇåãÉ Ýí ÇáÇÞÊÕÇÏ ÇáÚÇáãí áÇ íõÚÊÑÝ ÈåÇ Åáì ÍÏ ßÈíÑ(2) . æÛäí Úä ÇáÈíÇä Ãä ÊÑß ÇáãÑÃÉ áÃÓÑÊåÇ áßí ÊÚæáåÇ íãËá ÚÈÆÇð äÝÓíÇð æÚÇØÝíÇð ÖÎãÇð. æåÄáÇÁ ÇáäÓÇÁ íÞÏãä ÇáÍÈ æÇáÚØÝ áÃØÝÇá ÃÑÈÇÈ Úãáåä Ýí ãÞÇÈá ÇáÍÕæá Úáì ÏÎá íãßä Ãä íÍÓøöä äæÚíÉ ÍíÇÉ ÃØÝÇáåä¡ ÇáÐíä ÞÏ áÇ íÑæäåã áÚÏÉ ÓäæÇÊ Ýí ÈÚÖ ÇáÃÍíÇä.



ÚæáãÉ ÇáÊÑÝíå æÇáÖíÇÝÉ æÕäÇÚÉ ÇáÌäÓ

áÞÏ ÃÏÊ ÇáÚæáãÉ Åáì ÍÏæË ØÝÑÉ åÇÆáÉ Ýí ÕäÇÚÉ ÇáÊÑÝíå æÕäÇÚÉ ÇáÌäÓ. æåÇÊÇä ÇáÕäÇÚÊÇä ÊÊíÍÇä ÞäæÇÊ ÅÖÇÝíÉ ááåÌÑÉ ÈÇáäÓÈÉ ááäÓÇÁ¡ æÅä íßä Åáì ÍÏ ßÈíÑ äÊíÌÉ áÞáÉ ÇáÈÏÇÆá ÇáÃÎÑì.

ÝÝí ÓäÉ 2004 ßÔÝÊ ÓÌáÇÊ ÇáããáßÉ ÇáãÊÍÏÉ Ãä ËÇäí ÃßÈÑ ÝÆÉ ãä ÝÆÇÊ ØáÈÇÊ ÊÕÇÑíÍ ÇáÚãá ÇáãÞÏãÉ ãä äÓÇÁ ÃÌäÈíÇÊ ßÇäÊ áÃÛÑÇÖ "ÇáÊÑÝíå"¡ ÈÍíË ÈáÛ ÚÏÏåÇ 908 5¡ ãÚ ÊÞÏíã 627 4 ÃÎÑíÇÊ ØáÈÇÊ ááÚãá Ýí ãåä "ÇáÖíÇÝÉ æÊÞÏíã ÎÏãÇÊ ÇáãØÇÚã" æ "ãåä ÃÎÑì"(31). æÝí ßäÏÇ ãõäÍ Ýí ãäÊÕÝ ÇáÊÓÚíäÇÊ ÃßËÑ ãä 000 1 ÊÕÑíÍ Úãá ãÄÞÊ ÓäæíÇð áÑÇÞÕÇÊ(32). æÝí ÓäÉ 2004 ÃÏÎáÊ ÇáíÇÈÜÇä ÞÑÇÈÉ 000 65 ÇãÑÃÉ ÈÊÃÔíÑÇÊ ááÊÑÝíå¡ æßÇäÊ ÛÇáÈíÊåä ãä ÇáÝáÈíä(33). æåÐå ÇáÃÑÞÇã ÇáãÑÊÝÚÉ (ÇáãÞÑæäÉ ÈãÎÇæÝ ãä ÇáÇÊÌÇÑ ÈÇáÈÔÑ) ÍÝÒÊ ÇáÍßæãÉ Úáì ÅÚÇÏÉ ÇáäÙÑ Ýí ÇáÔÑæØ ÇáãÊÚáÞÉ ÈããÇÑÓí ãåäÉ ÇáÊÑÝíå(34).

ÝÛÇáÈÇð ãÇ íßæä ÇáÝÇÑÞ Èíä "ÇáÊÑÝíå" (ÇáãÛäíÇÊ æÇáÑÇÞÕÇÊ æÇáãÖíÝÇÊ) æÇáÇÔÊÛÇá ÈÇáÌäÓ ÛíÑ æÇÖÍ¡ ÎÕæÕÇð Ýí ÍÇáÉ ÇáäÓÇÁ ÇááÇÆí íßä ÞÏ ÃõÌÈÑä Úáì ããÇÑÓÉ Êáß Çáãåä æ/Ãæ ÃÎÊõØÝä(35). ÝÚáì ÓÈíá ÇáãËÇá¡ Ýí ÚÇã 2004¡ ßÇä ÃßËÑ ãä 000 1 ÇãÑÃÉ ÑæÓíÉ íÔÊÛáä ÈÇáÌäÓ Ýí ßæÑíÇ ÇáÌäæÈíÉ. æßÇäÊ ÛÇáÈíÊåä ÞÏ ÏÎáä ÇáÈáÏ ÈÊÃÔíÑÇÊ ÊÑÝíå Ãæ ÓíÇÍÉ Ëã ÃÌÈÑåä ÈÚÏ Ðáß ÃÑÈÇÈ Úãáåä æÇáÞÇÆãæä ÈÊæÙíÝåä Úáì ããÇÑÓÉ ÇáÏÚÇÑÉ(36).

ÇáÇÔÊÛÇá ÈÇáÌäÓ ÕäÇÚÉ ÊÏÑ ÃÑÈÇÍÇð ØÇÆáÉ. ÝÞÏ ßÇäÊ ÊãËá¡ Úáì ÇãÊÏÇÏ ÊÓÚíäÇÊ ÇáÞÑä ÇáÚÔÑíä¡ ÃßËÑ ãä 2 Ýí ÇáãÇÆÉ ãä ÇáäÇÊÌ ÇáãÍáí ÇáÅÌãÇáí Ýí ÃÑÈÚÉ ÈáÏÇä ÈÌäæÈ ÔÑÞ ÂÓíÇ(37). æÊÊäÞá ÇáãÔÊÛáÇÊ ÈÇáÌäÓ Ýí ÂÓíÇ æÃæÑæÈÇ¡ æÊäÊÞáä ÃíÖÇð ãä ÃãÑíßÇ ÇááÇÊíäíÉ Åáì ÃæÑæÈÇ æÃãÑíßÇ ÇáÔãÇáíÉ¡ æãä ÔÑÞ Åáì ÛÑÈ ÃæÑæÈÇ(38). æÈÇáäÙÑ Åáì ßæä åÐå ÇáÕäÇÚÇÊ ÛíÑ ÎÇÖÚÉ áÃäÙãÉ Åáì ÍÏ ßÈíÑ æÓÑíÉ ÝÅä ÇáÃÚÏÇÏ ÇáÍÞíÞíÉ ãä ÇáÕÚÈ ãÚÑÝÊåÇ æãä ÇáãÑÌÍ ÃäåÇ ÃÚáì ãä ÇáÊÞÏíÑÇÊ ÇáãÊÇÍÉ. æÊÈÞì ÃíÖÇð ßËíÑÇÊ ãä ÇáãÔÊÛáÇÊ ÈÇáÌäÓ Ýí ÇáÈáÏ ÇáãÖíÝ ÚäÏ ÇäÊåÇÁ ÊÃÔíÑÇÊåä. æÊÔíÑ ÈÚÖ ÇáÊÞÏíÑÇÊ Åáì Ãä ÃÚÏÇÏ ÇáäÓÇÁ ÇáãÔÊÛáÇÊ ÈÊÌÇÑÉ ÇáÌäÓ ÛíÑ ÇáÞÇäæäíÉ Ýí ÇáÇÊÍÇÏ ÇáÃæÑæÈí ÊÊÑÇæÍ ãä 000 200 Åáì 000 500 ÇãÑÃÉ. æßËíÑÇÊ ãäåä ßä ÞÏ ÇÊøõÌÑ Èåä(39).




"ßÇä åäÇ ÞÏÑ ßÈíÑ ãä ÇáÝÑÕ áÃØÝÇáí¡ ÈÍíË íãßäåã Ãä íÍíæÇ ÍíÇÉ ãÎÊáÝÉ. æÅäí ÃÍÈ åÐÇ ÇáÈáÏ¡ ÃÍÈå. æÃÔÚÑ ÈÇãÊäÇä ÔÏíÏ¡ áßá ÇáÝÑÕ æßá ÇáÃÔíÇÁ ÇáÌíÏÉ ÇáãæÌæÏÉ áÏì ÃØÝÇáí". 

Ü ÎÇÏãÉ ÝäÒæíáíÉ ÊÚíÔ Ýí ÇáæáÇíÇÊ ÇáãÊÍÏÉ¡ áÇÐÊ ÈÇáÝÑÇÑ ãÚ ØÝáíåÇ ãä ÒæÌ ãÓíÁ.



ÚÇáã ãä ÇáãåÇÑÇÊ¡ ÚÇáã ãä ÇáÝÑÕ: ÇáãåäíÇÊ

ÊäÊÞá Åáì ÇáÎÇÑÌ ÃÚÏÇÏ ÊÊÒÇíÏ ÈÇÓÊãÑÇÑ ãä ÇáãåäíÇÊ Ü Ãí ãä ÇáãÏÑÓÇÊ æÇáããÑÖÇÊ æÇáÚÇáãÇÊ æÇáÊÞäíÇÊ æÓíÏÇÊ ÇáÃÚãÇá Ü ÑÛã Ãä ßËíÑÇÊ íæÇÌåä ÚÞÈÇÊ ßÈíÑÉ áãÌÑÏ ÇáÍÕæá Úáì ÇÚÊÑÇÝ ÈãÄåáÇÊåä(40). æãäÐ ÃæÇÆá åÐÇ ÇáÞÑä íÚãá ÍæÇáí ÑÈÚ ÇáãåÇÌÑÇÊ ÇááÇÆí íÚÔä Ýí ÝäáäÏÇ æÇáÓæíÏ æÇáããáßÉ ÇáãÊÍÏÉ Ýí ÞØÇÚí ÇáÊÚáíã æÇáÕÍÉ(41). æãäÐ ÓäÉ 2001¡ ÊæÙÝ ßá ãä ÇáããáßÉ ÇáãÊÍÏÉ æÇáæáÇíÇÊ ÇáãÊÍÏÉ ãÏÑÓÇÊ ßÇÑíÈíÇÊ ÈÚÏ ÅÊãÇãåä ãÈÇÔÑÉ ãÑÍáÉ ÇáÊÚáíã ÇáËÇäæí Ãæ ÇáÌÇãÚí. æÞÏ ßÇä áÐáß ÊÃËíÑ ÓáÈí Úáì äæÚíÉ ÇáÊÚáíã Ýí ãÏÇÑÓ ÌÇãÇíßÇ(42).

æÝí ÇáããáßÉ ÇáãÊÍÏÉ¡ ÒÇÏ ÃíÖÇð ÚÏÏ ÇáãåÇÌÑÇÊ ÇááÇÆí íÔÇÑßä Ýí ÞØÇÚÇÊ ÇáÅÚáÇã æÇáÇÊÕÇá æÇáÊßäæáæÌíÇ æÇáãÇáíÉ æÞØÇÚ ÇáÃÚãÇá(43). æÝí ÃÓÊÑÇáíÇ¡ ÇÊÖÍ ãä ÈíÇäÇÊ ÍÏíËÉ ÇáÚåÏ Ãä ãÒíÏÇð ãä ÇáäÓÇÁ íåÇÌÑä ÅáíåÇ ááÚãá Ýí ãæÇÞÚ ÅÏÇÑíÉ æãåäíÉ æÔÈå ãåäíÉ(44). æÊåÇÌÑ ÇáäÓÇÁ ÇáãÊÚáãÇÊ æÐæÇÊ ÇáãåÇÑÇÊ ÏÇÎá ÃÝÑíÞíÇ æÃãÑíßÇ ÇááÇÊíäíÉ ÃíÖÇð¡ æãä Èíäåä ãåäíÇÊ Ýí ãÌÇá ÇáÝäæä æÇáÚáæã ãä ÇáÃÑÌäÊíä æÔíáí æÃæÑæÛæÇí Åáì ÇáÈÑÇÒíá(45).

ÇáããÑÖÇÊ

íÔÌÚ æÌæÏ ØáÈ Ïæáí ÖÎã Úáì ÇáããÑÖÇÊ ÃÚÏÇÏÇð ãÊÒÇíÏÉ ãä ÇáäÓÇÁ Úáì ÇáåÌÑÉ. æáßä ãÚ ÓÚí ÇáÈáÏÇä ÇáÃÛäì Åáì ÊáÈíÉ ÍÇÌÊåÇ¡ ÊÔåÏ ÈáÏÇä ÃÎÑì ÚÌÒÇð íÓÈÈ áåÇ ãÔÇßá (ÇäÙÑ ÇáÅØÇÑ 7). ÝÃßËÑ ãä æÇÍÏÉ Èíä ßá ÃÑÈÚ ããÑÖÇÊ æãÓÇÚÏÇÊ ããÑÖÇÊ íÚãáä Ýí ÇáãÏä ÇáßÈÑì ÈÇáæáÇíÇÊ ÇáãÊÍÏÉ ãæáæÏÇÊ Ýí ÇáÎÇÑÌ(46). ÝÝí äíæÒíáäÏÇ¡ íÊÖÍ ãä ÓÌá ÇáããÑÖÇÊ Ãä 23 Ýí ÇáãÇÆÉ ãä ÇáããÑÖÇÊ Ýí ÓäÉ 2002 ßä ÃÌäÈíÇÊ(47). æÝí ÓäÛÇÝæÑÉ¡ ßÇäÊ äÓÈÉ ÞÏÑåÇ 30 Ýí ÇáãÇÆÉ ãä ÇáããÑÖÇÊ ÇáãÓÌáÇÊ Ýí ÓäÉ 2003 ãæáæÏÇÊ ÎÇÑÌ ÇáÈáÏ(48). æÇáããÑÖÇÊ ÇááÇÆí ÊáÞíä ÊÏÑíÈÇð Ýí ÇáÎÇÑÌ æíÚãáä Ýí ÇáããáßÉ ÇáãÊÍÏÉ íåÇÌÑä ÌãíÚåä ÊÞÑíÈÇð ãä ÃÝÑíÞíÇ æÂÓíÇ æÌÒÑ ÇáåäÏ ÇáÛÑÈíÉ(49). æÞÏ ÇÑÊÝÚ Ýí ÍÞíÞÉ ÇáÃãÑ ÚÏÏ ÇáããÑÖÇÊ ÇáãÓÌáÇÊ ÍÏíËÇð ÇáÞÇÏãÇÊ ãä ÃÝÑíÞíÇ ÈãÞÏÇÑ ÃÑÈÚÉ ÃãËÇá ÎáÇá ÇáÝÊÑÉ ãä ÚÇã 1998 Åáì ÚÇã 2004 (50).


1

åÌÑÉ ÇáßÝÇÁÇÊ æÇáäÞÕ ÇáÚÇáãí Ýí ÎÏãÇÊ ÇáÊãÑíÖ

Åä ÇáÊÏÝÞ æÇÓÚ ÇáäØÇÞ ááããÑÖÇÊ æÇáÞÇÈáÇÊ ÇáãÏÑÈÇÊ æÇáÃØÈÇÁ ÇáãÏÑÈíä ãä ÇáÈáÏÇä ÇáÝÞíÑÉ Åáì ÇáÈáÏÇä ÇáÛäíÉ åæ ÃÍÏ ÃÕÚÈ ÇáÊÍÏíÇÊ ÇáÊí ÊãËáåÇ ÇáåÌÑÉ ÇáÏæáíÉ ÍÇáíÇð. Ýåæ íõÈÑÒ ÊÚÞíÏÇÊ ÇáåÌÑÉ ãä ÍíË ÇáÊÎÝíÝ ãä æØÃÉ ÇáÝÞÑ æÊÍÞíÞ ÃåÏÇÝ ÇáÊäãíÉ ÇáÈÔÑíÉ. Ýãä äÇÍíÉ¡ íÊÒÇíÏ ÇÊÌÇå ÇáäÓÇÁ æÇáÑÌÇá ãä Ðæí ÇáãåÇÑÇÊ Åáì ÇáåÌÑÉ ßÓÈíá áÊÍÓíä ÍíÇÊåã æÍíÇÉ ÃÓÑåã. æãä ÇáäÇÍíÉ ÇáÃÎÑì¡ ÊæÇÌå ÈáÏÇäåã ÃÒãÉ Ýí ãÌÇá ÇáÑÚÇíÉ ÇáÕÍíÉ ÛíÑ ãÓÈæÞÉ Ýí ÇáÚÇáã ÇáãÚÇÕÑ.

æåÐÇ íÄÏí Åáì ãÔÇßá ßÈíÑÉ. æÊæÕí ãäÙãÉ ÇáÕÍÉ ÇáÚÇáãíÉ ÈÃä íßæä ÇáÍÏ ÇáÃÏäì áäÓÈÉ ÇáããÑÖÇÊ Åáì ÇáÓßÇä åí 100 ããÑÖÉ áßá 000 100 ÔÎÕ¡ æáßä ÈáÏÇäÇð ÝÞíÑÉ ßËíÑÉ áÇ ÊÞÇÑÈ ÍÊì åÐå ÇáäÓÈÉ. ÝÝí ÈÚÖåÇ (ÌãåæÑíÉ ÃÝÑíÞíÇ ÇáæÓØì æáíÈÑíÇ æÃæÛäÏÇ) ÊÞá ÇáäÓÈÉ Úä 10 ããÑÖÇÊ áßá 000 100 ÔÎÕ¡ ÈÇáãÞÇÑäÉ ÈæÌæÏ ÃßËÑ ãä 000 2 ããÑÖÉ áßá 000 100 ÔÎÕ Ýí ÇáÈáÏÇä ÇáÛäíÉ (ÝäáäÏÇ æÇáäÑæíÌ). æÝí ÃæÑæÈÇ íÈáÛ ãÊæÓØ ÇáäÓÈÉ 10 ÃãËÇá ÇáãÊæÓØ ÇáãæÌæÏ Ýí ÃÝÑíÞíÇ æÌäæÈ ÔÑÞ ÂÓíÇ(1).

ÊÄÏí åÌÑÉ 000 20 ãä ÇáããÑÖÇÊ æÇáÃØÈÇÁ ÇáãÄåáíä ÊÃåíáÇð ÚÇáíÇð ãä ÃÝÑíÞíÇ(2) ßá ÓäÉ Åáì ÊÝÇÞã ÍÇáÉ ÎØíÑÉ ÃÕáÇð Ýí ãäØÞÉ ÊÌÊÇÍåÇ ÇáÃãÑÇÖ æÝíÑæÓ äÞÕ ÇáãäÇÚÉ ÇáÈÔÑíÉ/ÇáÅíÏÒ ÝÖáÇð Úä ßÇÑËÉ Ãä æÇÍÏÉ Èíä ßá 16 ÇãÑÃÉ ÓÊæÇÌå ÎØÑ ÇáãæÊ äÊíÌÉ ááæáÇÏÉ(3). æÓÊÍÊÇÌ ÃÝÑíÞíÇ ÌäæÈ ÇáÕÍÑÇÁ¡ áßí ÊÍÞÞ ÛÇíÊí ÇáÃãã ÇáãÊÍÏÉ ááÃáÝíÉ ÇáãÊãËáÊíä Ýí ÇáÍÏ ãä ÍÇáÇÊ ÇáÅÕÇÈÉ ÈÝíÑæÓ äÞÕ ÇáãäÇÚÉ ÇáÈÔÑíÉ ææÝíÇÊ ÇáÑÖÚ æÇáæÝíÇÊ ÇáäÝÇÓíÉ ÈÍáæá ÓäÉ 2005¡ Åáì ãáíæä ÃÎÕÇÆí ÕÍí ÅÖÇÝí(4)¡ ãä Èíäåã 000 620 ããÑÖÉ(5).

ÃãÇ ÇáÏæÇÝÚ Åáì ÇáåÌÑÉ ÝáÇ íæÌÏ äÞÕ Úáì ÇáÅØáÇÞ ÝíåÇ. ÝÝí ßËíÑ ãä ÇáÈáÏÇä ÇáÝÞíÑÉ¡ ÊäåÇÑ ÇáäÙã ÇáÕÍíÉ¡ æíßæä ÊãæíáåÇ ÃÞá ããÇ íÌÈ¡ æÊæÇÌå ÍÇáÇÊ äÞÕ ãÒãäÉ Ýí ÇááæÇÒã ÇáÃÓÇÓíÉ æÇáãÚÏÇÊ æÇáãæÙÝíä. æåÐÇ íÊÝÇÞã ÈÝÚá ÇáÖÛæØ ÇáåÇÆáÉ ÚáíåÇ ÇáäÇÌãÉ Úä æÌæÏ ÇÍÊíÇÌÇÊ ÖÎãÉ Åáì ÇáÑÚÇíÉ ÇáÕÍíÉ. æãä Èíä ÇáÃÓÈÇÈ ÇáÊí ÊÐßÑåÇ ÇáããÑÖÇÊ ÝíãÇ íÊÚáÞ ÈÑÛÈÊåä Ýí ÇáåÌÑÉ ãÇ íáí: ÊÚÑÖåä áÃÚÈÇÁ ãÝÑØÉ¡ æÊÏäí ÃÌæÑåä¡ æÞáÉ ÝÑÕ ÇáÊÑÞí ÇáãÊÇÍÉ áåä¡ æÚÏã æÌæÏ ÏÚã ÅÏÇÑí¡ æÓæÁ ÚáÇÞÇÊ ÇáÚãá(6). æÝí ÇáæÞÊ ÐÇÊå¡ íÄÏí ÇÓÊãÑÇÑ åÌÑÉ ÒãíáÇÊåä Åáì ÒíÇÏÉ ÊÝÇÞã ÇáÊÝÇæÊÇÊ ÇáÞÇÆãÉ Ýí ãÌÇá ÇáÑÚÇíÉ ÇáÕÍíÉ æíÓåã Ýí ÊÏäí ÇáÑæÍ ÇáãÚäæíÉ Èíä ÇáãæÙÝíä ÇáÈÇÞíä. ÝÝí ÓäÉ 2000 ßÇä ÚÏÏ ÇáããÑÖÇÊ ÇááÇÆí ÛÇÏÑä ÛÇäÇ ÖÚÝ ÚÏÏ ÇáããÑÖÇÊ ÇááÇÆí ÊÎÑÌä(7). æÈÚÏ ÚÇãíä¡ ÞÏøÑÊ æÒÇÑÉ ÇáÕÍÉ Ãä ãÚÏá ÔæÇÛÑ ÇáããÑÖÇÊ íÈáÛ 57 Ýí ÇáãÇÆÉ(8). æÝí ÓäÉ 2003¡ ÃÈáÛÊ ÌÇãÇíßÇ æÊÑíäíÏÇÏ æÊæÈÇÛæ Úä ãÚÏáíä áÔæÇÛÑ ÇáÊãÑíÖ áÏíåãÇ íÈáÛÇä 58 æ 53 Ýí ÇáãÇÆÉ Úáì ÇáÊæÇáí(9). æÝí ÓäÉ 2003¡ íÞÏøÑ Ãä 85 Ýí ÇáãÇÆÉ ãä ÇáããÑÖÇÊ ÇáÝáÈíäíÇÊ ßä íÚãáä Ýí ÇáÎÇÑÌ(10).

æÞÏ ÈÏÃÊ ÇáÍßæãÇÊ Ýí ãÚÇáÌÉ ÇáãÔßáÉ. ÝÝí ÓäÉ 2004 ÃÕÏÑÊ æÒÇÑÉ ÇáÕÍÉ Ýí ÇáããáßÉ ÇáãÊÍÏÉ ãÏæäÉ Óáæß ãäÞÍÉ ÊÞíøÏ ÊæÙíÝ ÇáããÑÖÇÊ ãä ÇáÈáÏÇä ÇáäÇãíÉ ÅáÇ ÅÐÇ ßÇä åäÇß ÇÊÝÇÞ ÑÓãí ãÚ ÈáÏ ÇáãÕÏÑ(11). æáßä æßÇáÇÊ ÇáÞØÇÚ ÇáÎÇÕ ÊæÇÕá ÚãáíÇÊ ÇáÊæÙíÝ(12). ÝÝí ÇáÝÊÑÉ ãä äíÓÇä/ÃÈÑíá 2004 Åáì ÂÐÇÑ/ãÇÑÓ 2005¡ ÓõÌáÊ 301 3 ããÑÖÉ ãä ÈáÏÇä ãÍÙæÑÉ áÏì ÇáããáßÉ ÇáãÊÍÏÉ¡ æßÇäÊ ÛÇáÈíÊåä ãä ÌäæÈ ÃÝÑíÞíÇ(13). æíÏÚã ßá ãä ßäÏÇ æÇáããáßÉ ÇáãÊÍÏÉ ÈáÏÇä ÇáãÕÏÑ (ãä ÞÈíá ÌÇãÇíßÇ æÌäæÈ ÃÝÑíÞíÇ) Ýí ÌåæÏåÇ áÊÏÑíÈ ãÒíÏ ãä ÇáããÑÖÇÊ æÇáãÏÑÓíä ááãÓÇÚÏÉ Úáì ÇáÊÚæíÖ Úä ÇáÃËÑ ÇáÓáÈí áåÌÑÉ ÇáßÝÇÁÇÊ(14). æÃÕÈÍ ãÌáÓ ÇáÊãÑíÖ Ýí ÌäæÈ ÃÝÑíÞíÇ áÇ íÓÌá ÇáããÑÖÇÊ ÇáÞÇÏãÇÊ ãä ÈáÏÇä ÇáÌãÇÚÉ ÇáÅäãÇÆíÉ ááÌäæÈ ÇáÃÝÑíÞí ÇáÈÇáÛ ÚÏÏåÇ 14 ÈáÏÇð ÈÏæä æÌæÏ ÇÊÝÇÞ ãÓÈÞ Èíä ÇáÍßæãÇÊ(15). æÞÏøãÊ ÇáÝáÈíä ãÔÇÑíÚ ÞæÇäíä ßËíÑÉ ÊÞÊÖí ãä ÇáããÑÖÇÊ Ãä íÚãáä Ýí ÇáÝáÈíä áãÏÉ ÚÇãíä ÞÈá Ãä íÑÍáä(16).

æíÊÒÇíÏ ÃíÖÇð ÅÚÑÇÈ ÑÇÈØÇÊ ÇáÊãÑíÖ Úä ÇáÞáÞ ÈÔÃä ÃËÑ åÌÑÉ ÇáßÝÇÁÇÊ¡ ãÚ ÈÍËåÇ Úä Íáæá ÊÕæä ÍÑíÉ ÇáÍÑßÉ ÑÛã Ðáß: ÝåÐå ÇáãåäÉ åí ÅÍÏì ÇáÞäæÇÊ ÇáÞáíáÉ ááåÌÑÉ ÇáÊí ÊÊíÍ ááäÓÇÁ ÇáÚãá Ýí ÇáÞØÇÚ ÇáÑÓãí ÈÃÌÑ áÇÆÞ. æíÊÒÇíÏ ÇÊÈÇÚ ÑÇÈØÇÊ ÇáÊãÑíÖ ÇáæØäíÉ¡ æÇáãÌáÓ ÇáÏæáí ááããÑÖÇÊ (ÇáÐí íÖã ÃÚÖÇÁ Ýí 128 ÈáÏÇð)(17)¡ æÇáÇÊÍÇÏ ÇáÃæÑæÈí áÑÇÈØÇÊ ÇáããÑÖÇÊ(18)¡ æãäÙãÉ ÇáããÑÖÇÊ ÇáßÇÑíÈíÇÊ(19)¡ äåÌÇð ÇÓÊÈÇÞíÇð¡ íÊÖãä äÏÇÁÇÊ ÊÏÚæ Åáì ÊÍÓíä ÅÏÇÑÉ ÇáãæÇÑÏ ÇáÈÔÑíÉ ÇáÚÇãáÉ Ýí ÞØÇÚ ÇáÕÍÉ Úáì ÕÚíÏ ÇáÚÇáã.

æãÚ Ðáß¡ áíÓ ãä ÇáãÑÌÍ Ãä ÊÄÏí åÐå ÇáÊÏÇÈíÑ Åáì ÅÈØÇÁ ÇáØáÈ Úáì ÇáããÑÖÇÊ¡ ÅÐ ÊÞÏÑ ãäÙãÉ ÇáÕÍÉ ÇáÚÇáãíÉ Ãä ÈÑíØÇäíÇ ÇáÚÙãì ÓÊÍÊÇÌ ÈÍáæá ÓäÉ 2008 Åáì 000 25 ØÈíÈ æ 000 250 ããÑÖÉ ÃßËÑ ãä ÇáÚÏÏ ÇáÐí ßÇäÊ ÊÍÊÇÌ Åáíå Ýí ÓäÉ 1997. æÊÊæÞÚ ÍßæãÉ ÇáæáÇíÇÊ ÇáãÊÍÏÉ Ãä ÃßËÑ ãä ãáíæä æÙíÝÉ ÊãÑíÖ Óíßæä ãä ÇááÇÒã ÔÛáåÇ ÈÍáæá ÓäÉ 2020 (20). æÊÊæÞÚ ßäÏÇ æÃÓÊÑÇáíÇ æÌæÏ ÚÌÒ áÏíåãÇ Ýí ÇáÊãÑíÖ ÞÏÑå 000 78 (21) æ 000 40 (22) ããÑÖÉ¡ Úáì ÇáÊæÇáí¡ ÃËäÇÁ ÇáÓäæÇÊ ÇáÃÑÈÚ Åáì ÇáÎãÓ ÇáãÞÈáÉ.



ÃÕÍÇÈ ÇáÃÚãÇá ÇáÍÑÉ/ÇáÊÌÇÑ

ÊÊíÍ ÇáÚãÇáÉ ÇáÐÇÊíÉ ááãÑÃÉ Ãä ÊÌãÚ ãÇ Èíä ãÓÄæáíÇÊ ÇáÚãá æãÓÄæáíÇÊ ÇáÃÓÑÉ ßãÇ ÊÊíÍ áåÇ ÈÏíáÇð Úä ÇáÊãííÒ Ýí ÓæÞ ÇáÚãá Ãæ Úä ÔÑæØ ÇáÚãá ÇáÇÓÊÛáÇáíÉ(51). æÝí ÇáÌäæÈ ÇáÃÝÑíÞí æÛÑÈ ÃÝÑíÞíÇ íÕæÑ Ðáß ÃÝÖá ÊÕæíÑ ÊÒÇíÏ ÇáÇÚÊãÇÏ Úáì ÇáÊÌÇÑÉ ÚÈÑ ÇáÍÏæÏ. ÝÇáäÓÇÁ ÇáÒãÈÇÈæíÇÊ¡ ãËáÇð¡ íÌÏä ØÑÇÆÞ ãÈÊßÑÉ áÇÓÊßãÇá ÏÎáåä ÇáÃÓÑí ÈÔÑÇÁ ÓáÚ ãä ãæÒÇãÈíÞ æÌäæÈ ÃÝÑíÞíÇ æÊäÒÇäíÇ æÒÇãÈíÇ áßí íÞãä ÈÅÚÇÏÉ ÈíÚåÇ Ýí ÈáÏåä¡ ÍíË ÃÏì ÇáÊÖÎã ÇáãäÝáÊ Åáì ÌÚá ÃÓÚÇÑ ÇáÓáÚ ÇáÇÓÊåáÇßíÉ Ýí ÛíÑ ãÊäÇæá ÇáãÔÊÑí ÇáÚÇÏí(52). æÊÊÒÇíÏ ÃíÖÇð ÇáÚãÇáÉ ÇáÐÇÊíÉ Èíä ÇáãåÇÌÑÇÊ ãä ÌäæÈ ÂÓíÇ æÇáÕíä æÊÑßíÇ ÇááÇÆí íÚÔä Ýí ÇáæáÇíÇÊ ÇáãÊÍÏÉ(53).

ÚãÇá Ýí ÇáãÕÇäÚ

ÃÏì ÅäÔÇÁ ÇáãÕÇäÚ ÎáÇá ÇáÚÞæÏ ÇáãÇÖíÉ Åáì ÒíÇÏÉ ÝÑÕ ÇáÚãá ÃãÇã ÇáäÓÇÁ¡ æãËÇá Ðáß ãÕÇäÚ ÇáãäØÞÉ ÇáÍÑÉ "Maquiladoras" ÇáãæÌæÏÉ Úáì ÇãÊÏÇÏ ÇáÍÏæÏ Èíä ÇáæáÇíÇÊ ÇáãÊÍÏÉ æÇáãßÓíß æÕäÇÚÇÊ ÇáäÓíÌ Ýí ÂÓíÇ. æåÐå ÇáãÕÇäÚ ÊÚÊãÏ ÇÚÊãÇÏÇð ÔÏíÏÇð Úáì ÇáÚÇãáÇÊ æÃÊÇÍÊ áßËíÑÇÊ ãäåä ãäØáÞÇð ááÚãá Ýí ÈáÏÇä ÃÎÑì. ÝÝí ÓäÉ 2001 ßÇäÊ ÇáäÓÇÁ Ýí ãæÑíÔíæÓ íãËáä ãÇ íÞÑÈ ãä ËáÇËÉ ÃÑÈÇÚ ÇáÚãÇá ÇáÃÌÇäÈ Ýí ÞØÇÚí ÇáãáÇÈÓ æÇáäÓíÌ. æãÚ Ãä äÕÝåä ÊÞÑíÈÇð ßä ãÊÒæÌÇÊ æáÏíåä ÃØÝÇá¡ ÝÅä ÇáÍÕæá Úáì ÃÌæÑ ÃÚáì ßÇä åæ ÇáÏÇÝÚ áÏì ãÚÙãåä¡ ÍÊì æáæ ßÇä ãÚäÇå ÊÑß ÇáÃÍÈÇÁ¡ æãä Èíäåã ÇáÃØÝÇá¡ æÑÇÁåä(54). æÝí ÇáãÕÇäÚ ÇáãÊäÇËÑÉ Íæá ãÞÇØÚÉ ÊÇß¡ Ýí ÊÇíáäÏ¡ æíÞÏÑ ÚÏÏåÇ ÈãÆÊí ãÕäÚ¡ ÊÔßá ÇáãåÇÌÑÇÊ ãä ãíÇäãÇÑ ãÇ íÞÑÈ ãä 70 Ýí ÇáãÇÆÉ ãä ÇáÞæì ÇáÚÇãáÉ. æÇáÃÌæÑ ÃÚáì ßËíÑÇð: Ýãä Çáããßä Ãä ÊÊæÞÚ ÇáäÓÇÁ Ýí ÈáÏåä Ãä íßÓÈä 15 ÏæáÇÑÇð ÃãÑíßíÇð ÈÇáãÞÇÑäÉ ÈÍæÇáí 80 ÏæáÇÑÇð ÃãÑíßíÇð ÔåÑíÇð Ýí ÊÇíáäÏ(55). ÅáÇ Ãä ÇáãÎÇáÝÇÊ áíÓÊ ÛíÑ ÔÇÆÚÉ. æãä Èíä åÐå ÇáãÎÇáÝÇÊ ÚÏã ÏÝÚ ÇáÃÌæÑ¡ æÏÝÚ ÃÌæÑ ÃÞá ããÇ íÌÈ¡ ææÌæÏ Ïíä ãÓÊÍÞ áæßÇáÉ ÇáÊÔÛíá¡ æÚÏã ßÝÇíÉ ÅãßÇäíÉ ÇáÍÕæá Úáì ÑÚÇíÉ ÕÍíÉ¡ æÇáÇÓÊÛáÇá¡ æÓæÁ ÙÑæÝ ÇáÚãá æÇáãÚíÔÉ.



CONTENTS