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Donner priorité aux adolescents
Même quand de bonnes politiques et lois ont été élaborées, l’exécution
s’est avérée lente et difficile. Les programmes qui s’attaquent à des
normes sociales restrictives et qui encouragent un changement de
comportement ont besoin d’activités de plaidoyer pour obtenir la
participation active des communautés et pour réfléchir les préoccupations,
valeurs et priorités locales.
Les activités de mobilisation des communautés ciblent les
guides de l’opinion publique afin d’encourager l’avènement d’un
climat plus favorable à l’exécution des projets et cherchent aussi à les faire participer à la définition et à la conception des programmes.
Il s’agit d’un processus dynamique qui vise à déterminer les besoins
et les intérêts de larges secteurs de la communauté. Les membres
de la communauté ainsi sollicités deviennent eux-mêmes des
agents de changement social, qui aident à réduire au minimum
l’opposition tout en facilitant la réalisation des objectifs des
politiques et programmes(14).
Un certain nombre de programmes destinés aux jeunes ont
recouru avec succès à une approche de mobilisation communautaire
connue sous le nom d’Apprentissage participatif à l’action (Participatory
Learning for Action – PLA). Un PLA incite chacun à examiner sa
propre situation et à concevoir des solutions aux défis affrontés.
À Lusaka (Zambie), un PLA a servi à concevoir un programme
de santé en matière de reproduction pour adolescents qui comprend
des services accueillants aux jeunes, l’action de pairs-conseillers et
la distribution de contraceptifs au niveau communautaire(15). Au
Cambodge, un PLA centré dans une usine de textiles a fait appel à
un grand nombre de jeunes travailleurs pour élaborer le contenu
d’un programme concernant la santé en matière de reproduction,
à exécuter sur les lieux de travail(16).
Au Burkina Faso, un projet de participation communautaire
dirigé par une ONG nationale a permis de renforcer trois associations
de jeunesse basées dans des communautés rurales. À leur
tour, ces groupes ont engagé des membres de la communauté,
surtout des jeunes, pour concevoir des programmes à base communautaire
qui aborderaient les problèmes clefs de santé en matière
de reproduction qui les préoccupent(17). Le résultat a été d’améliorer
la connaissance des problèmes de santé en matière de reproduction
et de sexualité, de mettre les participants mieux en mesure de
débattre ouvertement de la sexualité, de renforcer leurs aptitudes
à la négociation concernant l’utilisation des préservatifs, enfin
d’élargir l’accès à la contraception.
Le Comité bangladais de progrès rural a édifié un soutien communautaire
au développement des adolescents, ce qui recouvre
notamment le report de l’âge du mariage, en offrant un programme
de crédit conçu pour répondre à des besoins locaux reconnus(18).
La mobilisation communautaire est particulièrement efficace
quand elle est conduite par des réseaux d’ONG s’adressant à des
groupes sociaux déterminés qui peuvent collaborer, mettre en commun
les enseignements et savoir-faire acquis, et grouper leurs ressources.
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