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Panorama general de la vida
de los adolescentes
La participación de los adolescentes en el desarrollo social es una
tarea que aún no han encarado la mayoría de los países. Los grandes
cambios sociales están alargando el lapso entre la madurez física
y la aceptación de papeles sociales de adultos. Las instituciones
sociales deben adaptarse para ofrecer a los adolescentes una plena
participación, pues en muchos ámbitos ellos han dado pruebas de
que son dinámicos agentes de cambio.
No es posible hacer caso omiso de la adolescencia, ni considerarla
como “un momento intermedio”. Las opciones que efectúan
los jóvenes, los objetivos que se plantean y las oportunidades que se
les ofrecen no son meramente preparatorios: constituyen una parte
significativa e importante de sus vidas. Las opciones que efectúen
los jóvenes pueden ubicarlos en derroteros que pueden beneficiarlos
o perjudicarlos, tanto a ellos, como a sus familias y a sus comunidades.
No obstante, se ofrecen a los adolescentes insuficiente información,
pocas oportunidades y recursos y escaso apoyo para que se orienten
en sus opciones.
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6 |
RECONOCIMIENTO DE “LAS FACULTADES
EN EVOLUCIÓN” DE LOS
ADOLESCENTES |
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La Convención sobre los Derechos del Niño detalla la responsabilidad de
los gobiernos en cuanto a garantizar los derechos
de todos los niños hasta los 18 años de edad,
inclusive el derecho a la privacidad (artículo 16),
y a la información “sin consideración de fronteras”(
artículo 13). La Convención ha sido
ratificada por todos los países del mundo, salvo
tres (Estados Unidos de América, Somalia y
Timor-Leste).
La Convención también reconoce que la
capacidad de un niño para adoptar decisiones
importantes, incluso las relativas a su salud,
aumenta con la edad y la experiencia. En el artículo
5 se exhorta a los gobiernos a respetar los
derechos y deberes de los progenitores, los tutores
y las familias ampliadas o las comunidades
(cuando así lo establecen las costumbres locales)
en cuanto a orientar y conducir a los niños en
el ejercicio de sus derechos “en consonancia con
la evolución de sus facultades”.
De manera similar, en la CIPD se señaló la
necesidad de equilibrar las responsabilidades y
los derechos de los progenitores o tutores con las
“facultades en desarrollo” de los “adolescentes”
(un término no presente en la Convención pero
utilizado en todo el Programa de Acción de la
CIPD).
“Los niños que no han llegado a la edad de
razón [Nota: éste es un término jurídico que denota falta de capacidad civil o minoridad]
tienen derecho a la protección y la orientación
que pueden proporcionar padres, madres o tutores”,
dicen los juristas Rebecca Cook y Bernard
Dickens. Pero el concepto de “facultades en evolución”
también entraña creciente autonomía.
Esos autores aducen que las políticas “que tratan
a adultos competentes como si fueran menores
de edad pueden transformarse en insultantes y
despectivas”. Las leyes ostensiblemente formuladas
para proteger a los adolescentes, por
ejemplo, denegándoles acceso a los anticonceptivos
cuando no hay consentimiento de los
progenitores, pueden perjudicar su salud y
también infringir la Convención y otros tratados
de derechos humanos.Fuentes
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En muchos casos, se dispone de marcos jurídicos y disposiciones
e iniciativas para proporcionar a los jóvenes servicios esenciales,
como orientación para el empleo, educación y atención de la salud,
inclusive servicios de salud reproductiva e información al respecto.
Con más frecuencia, el problema reside en que no se aplican las
políticas y no en que no se las formula.
Las inversiones en los adolescentes deben ser estratégicas.
Las utilidades serán copiosas (véase el Capítulo 7). Las inversiones
insuficientes restringen las oportunidades y exponen a los jóvenes
a riesgos innecesarios. Las privaciones de diferentes tipos se refuerzan
mutuamente.
Por otra parte, las inversiones en la salud, la educación y el
empleo de los jóvenes, la promoción de su inclusión social y política
y la reducción de los riesgos a que están expuestos, también tiene
efectos de refuerzo y promoción de una amplia gama de derechos
humanos y objetivos de desarrollo. Éste es, por cierto, el caso de las
inversiones para prevenir el matrimonio demasiado temprano y
ayudar a los adolescentes a evitar el embarazo precoz y no deseado,
las relaciones sexuales bajo coacción, el alumbramiento en malas
condiciones y las infecciones de transmisión sexual, incluido el
VIH/SIDA.
En este informe se ofrecen ejemplos de estrategias que dan
buenos resultados como un punto inicial para la reflexión, la
adaptación y la mejora.
Cuadro
3. Consecuencias de efectuar inversiones insuficientes en
los adolescentes
| Consecuencias
de las inversiones insuficientes en salud reproductiva
y derechos reproductivos y de desarrollo de los adolescentes |
|
Consecuencias
sobre la salud
reproductiva
|
Factores
contribuyentes |
Consecuencias
para el adolescente |
Consecuencias
para
las familias, la sociedad y el desarrollo nacional |
Embarazo
y
alumbramient
o precoz |
- Matrimonio precoz
- Pobreza (motiva el embarazo y el matrimonio precoces
para lograr seguridad económica y personal)
- Discriminación por motivos de género/ baja valoración
de las niñas/bajo sentido de identidad y control/condición
social basada en papeles como esposas y madres;
baja autoestima
- Falta de información, educación , asesoramiento
y servicios de prevención; falta de información
acerca de los riesgos del embarazo a edad temprana
- Incapacidad para negociar el uso de anticonceptivos,
las decisiones sobre la fecundidad o el aplazamiento
del embarazo, debido a expectativas socioculturales
correspondientes al género y la edad
- Carencia de derechos reproductivos
|
- Riesgos de complicaciones del embarazo (parto
obstruido, fístula obstétrica, anemia/hemorragia,
muerte)
- Abandono escolar
- Menores opciones en el empleo y la obtención de
ingresos
- Menores opciones en el empleo y la obtención de
ingresos
- Pobreza
- Responsabilidades, excesivas presiones para procrear
mucho antes de llegar al desarrollo socioeconómico
y psicológico.
- Restricción del potencial para el propio desarrollo
|
- Mayores tasas de morbilidad y mortalidad de
recién nacidos y madres
- Mayores costos para la atención de la salud
- Mayores costos de bienestar social, especialmente
en el caso de madres solteras
- Abandono de los recién nacidos
- Menores perspectivas de erradicar la pobreza
(dado que el nivel educacional de la madre
es un factor fundamental para quebrar la transmisión
de la pobreza entre las generaciones)
- Menor capital humano capacitado para el desarrollo
económico y social; fuerza laboral menos capacitada,
menores ingresos
- Aumento de la dependencia de las jóvenes madres
con respecto a los hombres que las mantienen (aun
cuando sean abusivos), a consecuencia de la persistente
desigualdad de género y la falta de facultades de
la mujer
- Mayor impulso de aumento de la población; menor
dividendo demográfico reduced demographic bonus
|
Embarazo
no
deseado |
- Carencia de derechos reproductivos
- Reducido acceso a información, educación, asesoramiento
y servicios
- Mitos y nociones erróneas acerca del embarazo
y la seguridad de los anticonceptivos
- Relaciones de género; “el embarazo es responsabilidad
de la mujer”; ausencia de responsabilidad masculina
por la prevención o las consecuencias del embarazo;
estereotipos de género; las niñas carecen de aptitudes
para negociar y afirmarse a sí mismas; se espera
de las niñas que sean sumisas e ignorantes
- Violencia sexual
- Relaciones sexuales forzadas y embarazo forzado
como armas de guerra
- Pobreza (menos años de escolarización o más años
sin asistir a la escuela; menos acceso a la información
y los servicios, o a la educación sobre la sexualidad;
menor información de las niñas acerca de sus cuerpos)
|
- Recurso al aborto, incluso el realizado en malas
condiciones (con altos riesgos de morbilidad y mortalidad
materna)
- Maternidad de mujeres solteras y maternidad precoz
- Número de hijos superior al que desean los cónyuges
- Menores oportunidades de autodesarrollo y de crear
las aptitudes para quebrar el ciclo de pobreza
|
- Menores inversiones en las necesidades y el
desarrollo de los niños
- Refuerzo de la desigualdad de género, pérdida
de las oportunidades socioeconómicas y falta de
potencial para el pleno desarrollo de la mujer
- Mayor impulso para el aumento de la población
|
Abuso
sexual,
violencia sexual y
explotación
sexual |
- Los niños y los adolescentes, especialmente las
niñas, sujetos a abuso sexual e incesto; se mantiene
el silencio debido al temor, la falta de educación,
la marginación, la falta de protección y las normas
y tabúes sociales
- Pobreza (falsas promesas de aumento del propio
ingreso y el de las familias)
- La trata y la esclavitud sexuales como actividades
lucrativas; limitada aplicación de las leyes, corrupción,
etc; falta de protección para las niñas en situación
de riesgo o ya esclavizadas
- Situaciones de conflicto y posteriores a conflictos
(aumento del abuso sexual y la violación debido
a la fragmentación de la trama social y familiar)
- Baja condición social de las niñas y las jóvenes;
baja autoestima; poder masculino y legitimidad sociocultural
de la violencia sexual
|
- Traumas psicológicos, físicos y emocionales
- Embarazo no deseado, aborto realizado en malas
condiciones, infecciones de transmisión sexual,
VIH/SIDA
- Menor capacidad para establecer relaciones de
confianza, intimidad y sexuales; mayores probabilidades
de repetición de relaciones abusivas
- Menor libertad, vida sujeta a temor y violencia,
incluida la restricción a la libertad de movimiento
|
- Persistencia de la violencia por motivos de género
y el abuso sexual de los niños y los adolescentes
(infringiendo los valores universales y los derechos
humanos relativos al respeto por la dignidad humana,
la integridad personal y física, la libertad, la
autonomía y los derechos reproductivos fundamentales)
- Refuerzo de la aceptabilidad de la violencia
- Menor nivel educacional, mayor ausentismo del
trabajo y menor productividad y pérdida de ingresos
para los empleadores
- Mayores tasas de delincuencia, menor imperio de
la ley, mayor corrupción (debido a la trata de personas
con fines sexuales)
- Depresión
- Menor adelanto en la lucha contra el VIH/SIDA
|
Infecciones
de
transmisión sexual y
VIH/SIDA |
- Falta de información sobre los medios para que
las relaciones sexuales sean menos riesgosas
- Discriminación de género/falta de facultades para
adoptar decisiones
- Falta de acceso a métodos de protección
- Abuso sexual, violencia y explotación sexuales
- Pobreza (conducente a relaciones sexuales transaccionales
o intergeneracionales)
- Múltiples parejas sexuales
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- Muerte prematura o menor potencial para el autodesarrollo
- Discriminación y estigma
- Mayor pobreza
- Infecundidad
- Cáncer cervical y otras secuelas de algunas infecciones
no letales
- Orfandad
|
- Pérdida de productividad e inversiones
- Desesperanza y anomia
- Fracaso de los sistemas agrícolas, de salud, de
educación y de otro tipo;
- Perturbación de los sistemas sociales y económicos
- Sobrecarga del sistema de atención de la salud
- Destrucción de las redes familiares
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| Subempleo |
- Deficiente creación de empleos
- Bajas aptitudes empresariales
- Exclusión socioeconómica
- Discriminación por motivos de género en el empleo
y la remuneración y falta de reconocimiento del
trabajo
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- Falta de conocimientos prácticos y aptitudes
- Explotación riesgosa
- Trabajo infantil y explotación sexual, relaciones
sexuales transaccionales
- Pobreza
|
- Perjuicio a la estabilidad y la seguridad nacionales
- Reducción del crecimiento económico y el desarrollo
social
- Aumento de la marginación
- Poca movilidad social
- Deficiente salud, nutrición y educación
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Baja
participación
civil y social |
- Falta de instituciones y ámbitos que incluyan
a los jóvenes
- Restricciones a la movilidad de las niñas y segregación
por género
- Exclusión social y política
|
- Falta de oportunidades para participar y expresar
las propias preocupaciones
- Incapacidad para utilizar las instituciones democráticas
|
- Jóvenes marginados como fuentes de intranquilidad
civil
- Falta de contribución de los jóvenes a la formulación
de políticas y programas
- Falta de tolerancia social y política
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Nota: Los temas indicados en letras negritas corresponden
a los temas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
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