| El FNUAP y las ONG Después de la CIPD, el
FNUAP se ha estado esforzando activamente por promover y realzar la cooperación entre las
ONG, los gobiernos y la comunidad internacional.
El Fondo estableció el Comité de Organizaciones no Gubernamentales Asesor del FNUAP
para promover la cooperación con la comunidad de ONG. Los intercambios de ideas han
abordado cuestiones que requieren especial atención, entre ellas la responsabilidad y la
participación de los hombres, la calidad de la atención, la violencia contra la mujer y
las prácticas sociales nocivas. En las reuniones anuales celebradas a partir de 1995, el
Comité ha formulado numerosas recomendaciones al FNUAP para la acción a escala
internacional y nacional, así como recomendaciones a las propias ONG, a los gobiernos y a
los donantes 41.
En 1997, el FNUAP y la Women’s Environment and Development Organization (WEDO)
cooperaron en acciones para promover la igualdad y equidad de género y la ampliación de
los medios de acción de la mujer, así como seleccionar 25 ONG de mujeres, a escala
nacional y de base comunitaria, para la entrega de un subsidio único con destino al
fomento de la capacidad 42 .
El FNUAP ha ampliado su empleo de las ONG como organismos de ejecución de sus
proyectos y programas 43 . En el período
1995-1998, el Fondo incrementó en un 77% en términos absolutos sus gastos encauzados por
conducto de las ONG, en comparación con el período 1991-1994 (desde 92 millones de
dólares hasta 163 millones de dólares). Se ha acreditado a 132 ONG como posibles
organismos de ejecución de proyectos interregionales o regionales financiados por el
FNUAP.
En diciembre de 1996, el FNUAP organizó, en colaboración con la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), el Centro de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas, y la División para el Adelanto de la Mujer, de
las Naciones Unidas, la Mesa Redonda de los órganos encargados de verificar el
cumplimiento de los tratados de derechos humanos, sobre el tema "Enfoques de derechos
humanos de la salud de la mujer, en especial la salud reproductiva, la salud sexual, los
derechos reproductivos y los derechos sexuales". La Mesa Redonda se celebró en Glen
Cove, Nueva York (Estados Unidos de América), y fue la primera oportunidad en que se
congregaron expertos de los seis órganos encargados de verificar el cumplimiento de los
tratados, además de representantes de organismos del sistema de las Naciones Unidas y de
ONG, a fin de intercambiar ideas sobre un tema sustantivo.
Los participantes examinaron la interpretación de los tratados de derechos
humanos y analizaron la necesidad de contar con nuevos procedimientos e indicadores a fin
de promover y vigilar los derechos relativos a la salud reproductiva y la salud sexual. Un
importante resultado de la Mesa Redonda fue que se exhortó a los órganos encargados de
vigilar el cumplimiento de los tratados, los organismos de las Naciones Unidas y las ONG a
que colaboraran a fin de integrar una perspectiva sensible a las cuestiones de género de
los derechos reproductivos y los derechos humanos en sus respectivos programas.
En colaboración con la División para el Adelanto de la Mujer, la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH), el Fondo de
Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) y el Comité para la Eliminación
de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW), el FNUAP está apoyando acciones para poner
en práctica las recomendaciones dimanadas de la reunión de Glen Cove. Entre las
actividades realizadas cabe mencionar: capacitar al personal del FNUAP, de los gobiernos y
de las ONG en cuestiones de derechos reproductivos, dentro del marco de derechos humanos;
involucrar a los expertos del CEDAW en los procesos de programación del FNUAP; cooperar
con los gobiernos, las ONG y los órganos encargados de vigilar el cumplimiento de los
tratados a fin de fortalecer los mecanismos de presentación de informes al CEDAW por los
Estados partes; y organizar seminarios con fines de promoción 44
. Se ha alentado a las oficinas del FNUAP en los países a que presten asistencia a las
ONG que participan en la preparación de informes paralelos que presentan al CEDAW, sobre
la eliminación de la discriminación contra la mujer en el acceso a los servicios de
salud sexual y salud reproductiva.
En 1997, el FNUAP se sumó al UNIFEM y a otros organismos en la Campaña de las
Naciones Unidas para Eliminar la Violencia contra la Mujer, realizada en América Latina e
inspirada por activistas sobre derechos de la mujer que han expresado desde hace mucho
tiempo la necesidad de abordar la violencia por motivos de género. Según se prevé, la
Campaña ha de institucionalizar las alianzas entre los gobiernos, los grupos de mujeres,
las ONG, las universidades, los profesionales de la medicina, los estudiantes, los medios
de difusión, la policía, los grupos confesionales y los organismos de las Naciones
Unidas 45 .
El FNUAP también ha desempeñado un activo papel en cuanto a promover una mayor
coordinación de la formulación de programas de las Naciones Unidas en colaboración con
otros organismos, donantes, gobiernos y organizaciones de la sociedad civil. La Directora
Ejecutiva ha presidido el Equipo de Tareas sobre Servicios Sociales Básicos para Todos.
El Equipo de Tareas ha distribuido directrices para su uso por los Coordinadores
Residentes de las Naciones Unidas, con el propósito de contribuir a la formulación de
planes nacionales de desarrollo. El Fondo también participa en la preparación del Marco
de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo, que trata de reducir las
duplicaciones, asignar las tareas de conformidad con la capacidad y las ventajas
comparativas de cada entidad e involucrar a todos los interesados directos, incluidas las
organizaciones de la sociedad civil, en las actividades de desarrollo.
RECUADRO 23
--------------
Un ámbito propicio para alianzas eficaces
En 1998, el FNUAP y la División de Población de las Naciones Unidas organizaron una
reunión de mesa redonda sobre la alianza con la sociedad civil para la puesta en
práctica del Programa de Acción de la CIPD. En dicha reunión se recomendó que todos
los gobiernos facilitaran la participación de la sociedad civil en la formulación, la
realización, la vigilancia y la evaluación de las políticas, las estrategias y los
programas, por los siguientes medios:
- Crear foros comunes para el diálogo;
- Volver a examinar conceptos, suposiciones, temarios y prioridades;
- Tomar conocimiento de la experiencia de otros copartícipes, y respetarla;
- Determinar las ventajas comparativas de diversos copartícipes, basarse en ellas y
utilizar las relaciones existentes;
- Determinar cuáles son los temas, los protagonistas y las instituciones clave;
- Desarrollar entre los copartícipes procesos de rendición de cuentas mutua y
transparencia;
- Elaborar planes de acción conjuntos en diversos planos;
- Fortalecer la capacidad en todos los planos y velar por la sustentabilidad;
- Alentar la formación de coaliciones y el establecimiento de redes;
- Seguir vigilando la puesta en práctica del Programa de Acción.
Fuente: FNUAP. 1998. Partnership with Civil Society to Implement the Programme
of Action, International Conference on Population and Development. Round Table Meeting.
Dhaka, Bangladesh, 27 a 30 de julio de 1998. |
| MENU PRINCIPAL | INDICE
| CAPITULO 5 |
Para obtener más información, sírvase
dirigirse a:
United Nations Population Fund,
Information and External Relations Division,
220 E. 42nd Street, New York, NY 10017,
Estados Unidos de América.
Tel.: 212-297-5020;
fax: 212-557-6416.
Correo electrónico: ryanw@unfpa.org. |
