Aspectos destacados del Programa para el país

El Programa del UNFPA para el Ecuador 2004-2008 contribuirá a la reducción de la pobreza y el logro de las metas del Programa de Acción de la CIPD y los ODM, concentrándose en servicios de salud sexual y reproductiva, estrategias de población y desarrollo y empoderamiento de la mujer (vínculo con el UNFPA y el cuadro de ODM). Consta de cuatro componentes básicos:

• Educación sobre la sexualidad en las escuelas intermedias y secundarias;

• Acceso a servicios de salud sexual y reproductiva e información al respecto en las zonas donde los servicios son insuficientes;

• Recopilación y análisis de datos para perfeccionar las estrategias de población y desarrollo;

• Igualdad entre hombres y mujeres y participación cívica (prestando especial atención a la mujer).

Educación sobre la sexualidad

El UNFPA ha colaborado estrechamente con el Ministerio de Educación para la realización del “Programa Nacional de Educación Sexual y Amor” (conocido como PLANESA) a nivel tanto nacional como provincial. Dados los frecuentes cambios de funcionarios a nivel nacional, el UNFPA ha centrado sus acciones en las provincias y las municipalidades.

El Fondo ha colaborado estrechamente con el Ministerio de Educación, los gobiernos locales y las escuelas en las comunidades beneficiarias a fin de capacitar a mayor cantidad de maestros en la metodología de la educación sobre la sexualidad y la mejora de los materiales didácticos.

Un proyecto financiado por la Fundación pro Naciones Unidas – Mejora de la Salud Reproductiva y Sexual de las Adolescentes – ha tenido profundos efectos en las provincias donde fue introducido. El proyecto fue realizado por el UNFPA, en colaboración con una ONG nacional, Fundación Esquel, y ha beneficiado a casi 141.000 adolescentes y jóvenes, educándolos acerca de su salud reproductiva y sus derechos reproductivos. Ha logrado acrecentar la conciencia sobre las vías de transmisión del VIH y otras infecciones de transmisión sexual, reducir el número de embarazos en la adolescencia y aumentar la utilización de servicios acogedores para los jóvenes en materia de salud reproductiva y asesoramiento psicosocial. El uso de condones (preservativos) entre jóvenes que tienen actividad sexual aumentó en 21%. Asimismo, varios centenares de adolescentes fueron capacitados como educadores de otros jóvenes en sus respectivas comunidades.

Mejora del nivel de salud sexual y reproductiva

El enfoque del UNFPA en cuanto a la promoción de la salud sexual y reproductiva se basa en una estrategia triple::

• Reforzar y consolidar las reformas del sector de salud a nivel nacional, inclusive la aplicación de la Ley de Maternidad Gratuita;

• Integrar los servicios de salud sexual y reproductiva en el sistema de atención primaria de la salud;

• Promover servicios acogedores para los adolescentes de salud sexual y reproductiva en municipalidades escogidas.

A nivel nacional, las actividades del UNFPA han tenido efectos catalíticos en dos aspectos: en primer lugar, el UNFPA fortaleció la capacidad de gestión del Ministerio de Salud para lograr que las autoridades regionales y locales aplicaran la Ley de Maternidad Gratuita , que fue promulgada en 1998, pero se venía aplicando de manera desigual. En segundo lugar, el Fondo capacitó a 225 miembros de los Comités de Vigilancia de la Mortalidad Materna en todo el país, mejorando así en gran medida la capacidad del Ministerio para efectuar el seguimiento de las defunciones derivadas de la maternidad y proporcionar capacitación y equipo obstétrico de emergencia a 14 hospitales provinciales y 29 hospitales cantonales (de condado).

Fortalecimiento de las estrategias de población y desarrollo

El UNFPA contribuyó tanto técnica como financieramente a dos importantes actividades de recopilación y análisis de datos: la Encuesta Demográfica y de Salud nacional del Ecuador (DHS-ENDEMAIN) llevada a cabo en 2004, y el Sistema Nacional de Indicadores Sociales sobre la Juventud del Ministerio de Bienestar Social (conocido como SIJOVEN). Ambas iniciativas posibilitaron que el Gobierno generara datos de mejor calidad y más desagregados, para mejorar las políticas públicas, y también contribuyeron a la preparación del primer informe nacional sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La iniciativa SIJOVEN proporcionó valiosos indicadores que facilitaron la determinación de las necesidades de los jóvenes y apoyaron la formulación de programas nacionales para la juventud.

Además, el Fondo contribuyó a fortalecer el sistema nacional de gestión de riesgos, por conducto del Equipo Interinstitucional de las Naciones Unidas para Emergencias (UNETE). La asistencia posibilitó la creación de una base de información para la prevención de desastres, una estrategia de comunicación y un sistema de respuesta rápida.

Promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y de la participación cívica

El UNFPA pudo fortalecer sus alianzas estratégicas con copartícipes clave para el desarrollo, tanto gubernamentales como no gubernamentales, a todos los niveles, a fin de empoderar a las mujeres y promover la igualdad entre hombres y mujeres. Colaborando con ONG, organizaciones nacionales de mujeres como el Consejo Nacional de la Mujer y el UNIFEM, el Fondo pudo contribuir a que aumentara la representación de la mujer en órganos políticos de todo el país, desde sólo 8,2% en 1996 hasta 30% en 2004. Este importante éxito fue resultado de sostenidas acciones de promoción por parte de grupos de mujeres y ONG.

Debido al apoyo al Foro de Mujeres Parlamentarias, por primera vez figuran en la agenda política las cuestiones de género. En 2005, hay 17 mujeres que ocupan escaños parlamentarios, un 17% del número total. Otra iniciativa digna de mención es que, en colaboración con el Consejo Nacional de Salud (CONASA) y consejos de salud provinciales y de condado, pudo fortalecer la capacidad de los Comités de Usuarias locales para el seguimiento de la aplicación de la Ley de Maternidad Gratuita.