de L’état de la population mondiale, ajoutant les voix des jeunes – ainsi que l’expression de leurs besoins et de leurs droits – au débat sur la migration internationale.
La dynamique de la population influe sur chaque aspect du développement humain, social et économique. Les domaines essentiels de l’activité de l’UNFPA, c’est-à-dire la santé reproductive, les droits en matière de reproduction et le renforcement du pouvoir des femmes, ont une puissante influence sur les tendances démographiques. L’analyse des données est essentielle à la réalisation des objectifs mondiaux de mettre fin à la pauvreté et de parvenir à un développement durable.
En 2006, l’UNFPA et la Banque mondiale ont élaboré un cadre au niveau national mettant en relation la population, la santé reproductive et les sexospécifités avec la pauvreté, cadre qui deviendra opérationnel en 2007. Le Fonds a aussi mis l’accent sur le suivi du VIH/sida et sur la collecte et l’utilisation de données ventilées par sexe dans les politiques et programmes nationaux. L’action de l’UNFPA en matière de population et de développement vient à l’appui de la Déclaration de Paris sur l’harmonisation et l’alignement, ce qui renforce la nécessité de disposer de données facilement accessibles, appropriées et fonctionnelles afin de mieux fournir une aide humanitaire pragmatique et responsable.
Appeler les dirigeants mondiaux à protéger les droits humains des femmes migrantes
La migration internationale a occupé une place de choix sur l’agenda mondial en 2006, d’abord avec la réunion de la Commission de la population et du développement (ONU) en avril et ensuite avec le Dialogue de haut niveau sur la migration internationale et le développement en septembre. Avec ses partenaires internationaux et nationaux, l’UNFPA a plaidé pour une migration ordonnée, dans l’intention d’en maximiser les avantages et d’en limiter au minimum les conséquences négatives pour les pays d’origine, les pays de destination et les migrants eux-mêmes. L’UNFPA a également insisté sur la nécessité d’apprécier à leur juste prix les contributions et les droits humains des migrants, surtout des femmes migrantes qui sont plus vulnérables à l’exploitation et aux sévices.
- Une semaine seulement avant la réunion de haut niveau en septembre, l’UNFPA a présenté Vers l’espoir: Les femmes et la migration internationale, titre de L’état de la population mondiale 2006. Le rapport a examiné l’ampleur de la migration féminine, l’impact des envois de fonds aux pays d’origine pour venir en aide aux familles et communautés, et l’extrême vulnérabilité des femmes migrantes au trafic des humains, à l’exploitation et aux sévices. Il a constaté que si la migration féminine peut aller dans le sens de l’égalité des sexes et offrir aux femmes des possibilités inexistantes dans leur pays d’origine, elle peut aussi conduire à de terribles violations des droits humains – exemples d’une migration qui a mal tourné.
- En 2006, l’UNFPA, en collaboration avec des jeunes, a publié Des jeunes en mouvement, premier supplément consacré à la jeunesse jamais publié, qui accompagne L’état de la population mondiale. Les récits de première main faits par 10 jeunes ont mis en lumière les aspects sociaux, économiques et démographiques de la migration des jeunes.
Fournir des données relatives à la population qui serviront pour les politiques et programmes
Afin de fonder solidement la planification du développement, il faut d’abord disposer d’une information exacte – de même qu’un traitement médical approprié dépend d’un diagnostic correct. Des données fiables ventilées par âge et par sexe constituent un puissant outil pour édifier des politiques et programmes plus solides. L’UNFPA aide les pays à utiliser les données pour réduire la pauvreté et amplifier au niveau national les efforts faits pour atteindre les OMD. En 2006:
- L’UNFPA s’est engagé dans une collaboration interinstitutions pour garantir que les éléments clefs permettant de juger de questions comme la mortalité maternelle et la migration internationale figurent dans les recensements et enquêtes concernant la population et le logement. Les préparatifs se sont accélérés en vue du cycle de recensements de la population et du logement prévu en 2010, l’UNFPA organisant une réunion des donateurs et deux ateliers régionaux de plaidoyer et de mobilisation des ressources.
- Au sein de l’UNFPA, une nouvelle trousse d’outils destinée à suivre et évaluer les OMD a été élaborée et postée sur le Web afin d’aider nos bureaux de pays à mieux jouer un rôle dans les plans nationaux de réduction de la pauvreté basés sur les OMD. Le Fonds a encouragé les pays à promouvoir et faciliter l’utilisation de DevInfo, module d’échange de données.
- Pour saisir avec plus de précision les réalités de la vie des femmes, des ateliers de sensibilisation aux sexospécifités et de mise en route du recensement ont été conduits en Iran avant le recensement du logement et de la population de 2006. Quinze formateurs, qui eux-mêmes avaient reçu récemment une formation, ont formé 65 000 agents de recensement. Au Bangladesh, 150 représentants du gouvernement ont appris comment analyser les données du recensement, l’accent portant sur l’utilisation des données par tranche d’âge et par sexe.
- L’absence de recherches sur les très jeunes adolescents (10 à 14 ans) explique en partie l’échec à traiter leurs besoins. Afin de mieux servir cette tranche d’âge négligée, l’UNFPA, le Population Council, l’UNICEF et l’ONUSIDA ont élaboré et publié un document d’orientation et trousse d’outils, Investing When it Counts: Generating the evidence base for policies and programmes for every young adolescents, qui étudie les différentes méthodes de recueil des données.
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Un jeune couple du Viet Nam, où les jeunes de moins de 24 ans représentent un tiers de la population. |
Collecter des données démographiques exactes pour une meilleure planification
En même temps qu’il prépare un recensement de la population, l’UNFPA renforce
la capacité nationale en cartographie, ainsi que concernant les collecte, traitement,
analyse et diffusion des données. L’information de base pour la planification
du développement et la définition des politiques en la matière ne
se limitent pas aux chiffres: il s’agit ici de veiller à ce que les besoins
fondamentaux du pays soient satisfaits. En 2006:
- La Commission européenne a versé à l’UNFPA une contribution de 15 millions d’euros pour aider à organiser le premier recensement complet de la population en Afghanistan. L’UNFPA aidera le Bureau central de statistique de l’Afghanistan à conduire le recensement, qui devrait être achevé en 2008. Ne se limitant pas à mobiliser la moitié du montant total nécessaire, l’UNFPA a soutenu le processus de planification en établissant une collaboration entre le Bureau central de statistique, le Centre de statistique iranien et l’Université de Téhéran. L’UNFPA a aussi joué un rôle clef dans la mise au net des profils socioéconomiques de chaque province de l’Afghanistan, qui fournissent une information utile pour la planification du recensement, la reconstruction et le développement et qui facilitent le processus d’inscription des électeurs.
- Les résultats du recensement de mai en Haïti, le premier depuis 24 ans, ont révélé que la moitié de la population du pays est âgée de moins de 20 ans, que le chômage atteint le taux stupéfiant de 33 % et que le taux de scolarisation est incroyablement bas (49 %). Une étude connexe montre que le ratio de mortalité maternelle en Haïti est le plus élevé de l’hémisphère occidental, avec 523 décès pour 100 000 naissances vivantes. Les résultats du recensement conduit avec le soutien de l’UNFPA ont aidé à déterminer où il fallait appliquer davantage de ressources – à savoir dans l’éducation et les services de santé reproductive.
- L’UNFPA a prêté son expertise technique au premier recensement conduit au Nigéria depuis 15 ans, entreprise énorme dans le pays le plus peuplé d’Afrique. L’UNFPA a envoyé sur le terrain un personnel chargé de contrôler le déroulement du recensement dans 21 des 36 États, tout au long de sa durée d’une semaine – ce fut le couronnement des deux années de travail préparatoire. Le Fonds a formé 73 représentants du gouvernement et instruit 70 journalistes de la manière de communiquer les données. Le financement fourni par l’Union européenne a été utilisé par l’UNFPA pour une campagne radiotélévisée de prise de conscience sous forme de messages publicitaires. L’UNFPA a également fourni une assistance technique au site Web de la Commission nationale de la population.
- Au Soudan, l’UNFPA a continué de travailler en liaison étroite avec ses partenaires pour coordonner le recensement national, mobilisant un soutien et menant des activités de plaidoyer pour que les résultats soient largement acceptés quand ils seront publiés en 2008. En 2006, l’UNFPA a prêté appui à la première réunion du Comité de suivi et d’observation, procédé à un rapide dénombrement des ménages et coordonné les efforts tendant à garantir qu’un seul recensement était conduit et que les méthodes et résultats en étaient harmonisés.
- L’UNFPA a conduit deux ateliers régionaux de plaidoyer et de mobilisation des ressources pour le cycle de recensements de la population et du logement prévu en 2010. Les ateliers ont été organisés afin d’identifier les problèmes qui se posent aux différentes étapes du recensement. Y ont été abordés des sujets tels que la sous-utilisation et la mauvaise diffusion des résultats du recensement, l’identification des stratégies appropriées pour corriger ces problèmes et une nouvelle définition de l’intérêt des recensements de la population et du logement s’agissant de mesurer les progrès accomplis vers la réalisation des OMD.
Les défis uniques en leur genre qu’affrontent les jeunes ont
été
au centre de la Journée mondiale de la population 2006, le 11
juillet. Les pays du monde entier ont célébré la Journée en proposant
des mesures faisant une place aux jeunes dans la prise
des décisions qui préserveront leur sécurité et leur santé. L’Azerbaïdjan
a marqué la Journée par une exposition de photos
et un concert donné par de jeunes musiciens. L’Association
des scouts burundais a mis l’accent sur les activités visant
à
améliorer la santé des jeunes, y compris les jeunes non scolarisés
et les anciens soldats. Au Cambodge, l’UNFPA et ses
partenaires ont produit des messages publicitaires pour la
radio et la télévision sur les jeunes et la migration. En Haïti,
les
activités de la Journée ont compris notamment des concours
de poésie et de musique. Au Kirghizistan, les jeunes membres
du réseau Y-Peer ont organisé un camp d’été de six jours, tandis
que les activités conduites aux Philippines ont compris des forums
de jeunes, des caravanes de communauté, un festival cinématographique,
des expositions et des concerts. Et, en
Somalie, l’UNFPA a patronné un match de football appelé “La
Coupe de la population mondiale”.
Répondre aux besoins d’une population vieillissante
Les personnes âgées constituent le groupe de population qui grandit le plus
rapidement et qui compte aussi parmi les plus pauvres – ce sont en majorité
des femmes. Au nombre des problèmes qu’affronte une population vieillissante
figurent des conditions de vie insatisfaisantes, le manque d’accès aux soins
de santé et à la protection sociale, la violence et les sévices exercés par
une génération sur une autre. L’UNFPA prête appui à la formation des décideurs
et des planificateurs de programmes pour répondre aux redoutables difficultés
créées par les conséquences du vieillissement de la population et pour satisfaire
aux besoins des personnes âgées. Il offre aussi les politiques, les activités
de plaidoyer et l’appui technique nécessaires pour garantir que le vieillissement
de la population soit reconnu comme un important facteur du développement et
que les
personnes âgées aient une place dans les débats sur les politiques. En 2006:
- Le Secrétaire général de l’ONU a publié en novembre un rapport mettant en lumière les principaux faits nouveaux intervenus depuis l’adoption du Plan international d’action de Madrid sur le vieillissement par les États Membres de l’ONU, à la deuxième Assemblée mondiale sur le vieillissement tenue en 2002. Parlant à l’occasion de la Journée internationale des personnes âgées, la Directrice exécutive de l’UNFPA a appelé de ses voeux la vision d’une société pour tous les âges.
- L’UNFPA s’est efforcé de mettre en relief tant les besoins des personnes âgées que leurs contributions à leurs communautés respectives. La même année, un projet de l’UNFPA en Thaïlande est venu en aide à environ 400 personnes âgées qui dispensent des soins à des sidéens et à leurs enfants. Dans le cadre de ce projet, l’UNFPA a montré aux administrateurs locaux et aux autorités nationales l’intérêt de venir en aide aux personnes âgées touchées par le VIH/sida et a recommandé des politiques et plans d’action visant à atténuer leurs difficultés d’ordre économique, social et physique.
- L’UNFPA a veillé à inclure des données ventilées par sexe dans une brochure intitulée Population Ageing in China – Facts and Figures. Les statistiques montrent que, parmi les personnes âgées, les femmes sont plus nombreuses que les hommes et qu’elles vivent souvent dans la pauvreté parce qu’elles n’ont généralement pas occupé d’emploi dans le secteur structuré. Cela a pour conséquence que peu d’entre elles sont en mesure de recevoir une pension ou d’avoir accès à l’assurance médicale.
- Au cours d’un atelier de 12 jours tenu en novembre à Kobe (Japon), les représentants de villes de pays d’Asie (Bangladesh, Chine, Inde, Indonésie, Malaisie, Pakistan, Philippines, Thaïlande et Viet Nam) ont étudié la politique urbaine et le vieillissement. Cet atelier a appliqué les directives de l’UNFPA sur le vieillissement à ce problème urgent de population: durant le dernier demi-siècle, le nombre des personnes âgées de plus de 65 ans a presque quadruplé en Asie.