Pobreza, Población y Desarrollo
Los objetivos que propugna el UNFPA - salud reproductiva, habilitación de la mujer, igualdad -, pueden contribuir a quebrar el ciclo de la pobreza en que están atrapadas millones de mujeres y de familias y que bloquea el avance del desarrollo humano. En la Conferencia de El Cairo, los países convinieron en que, al satisfacer las necesidades en materia de salud reproductiva, particularmente las de las familias y las comunidades pobres, y al estabilizar la población mundial, se contribuiría en gran medida al desarrollo. Un crecimiento más lento de la población también posibilitaría que las comunidades dispusieran de más tiempo y más recursos para combatir la pobreza, mejorando considerablemente al mismo tiempo la salud de la mujer.
Las cuestiones relativas a la pobreza, la población y el desarrollo están tan estrechamente relacionadas entre sí, que todo adelanto se refuerza mutuamente. Las mujeres pobres que no tienen acceso a servicios de planificación de la familia se ven imposibilitadas de espaciar sus hijos o determinar el momento de tenerlos, y esto, a su vez, limita sus posibilidades de participar plenamente en actividades de generación de ingresos. Al posibilitar que las personas escojan el tamaño de sus familias, se frenará el acelerado crecimiento de la población, que obsta a la reducción de la pobreza en los países más pobres del mundo. El UNFPA se esfuerza por crear conciencia acerca de esos nexos, en particular el existente entre pobreza y salud reproductiva, y por apoyar su incorporación en planes y políticas nacionales de desarrollo y en los informes al respecto.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
El UNFPA, guiándose por el Programa de Acción de la CIPD, siguió proporcionando orientación estratégica a fin de contribuir a alcanzar los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente, entre ellos los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). El UNFPA creó conciencia acerca de la importancia fundamental del acceso universal a servicios de salud reproductiva para poder alcanzar los ODM, así como del objetivo global de eliminar la pobreza. El Fondo también prestó asistencia a los países en la preparación de sus informes sobre los ODM. En 2004, muchos países incorporaron el tema de la salud reproductiva en sus informes sobre los ODM.
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DATOS Y ESTRATEGIAS DE POBLACIÓN
Una importante esfera de la labor del UNFPA es la recopilación y el análisis de datos. Las actividades al respecto abarcan: realización de censos y fortalecimiento de la obtención de datos, de su análisis y de los sistemas para utilizarlos. Los datos fidedignos reflejan la situación existente y también posibilitan que los planificadores efectúen proyecciones de tendencias futuras. Se prevé que en los próximos 50 años se ha de triplicar la población de los 50 países menos adelantados. La población mundial no sólo está envejeciendo, sino que también tiene la mayor generación de jóvenes registrada en la historia humana, y las poblaciones más jóvenes están localizadas en los países más pobres.
El UNFPA colaboró con varios países para el seguimiento y el análisis de la distribución, la estructura, el tamaño y la dinámica de sus poblaciones, así como para aplicar esta información a las estrategias, las políticas y la planificación de programas, de modo de satisfacer las necesidades de sus habitantes.
El UNFPA siguió promoviendo un enfoque sensible a las cuestiones de género y un conjunto común de indicadores para su utilización en el seguimiento, la evaluación y la preparación de informes nacionales.
- En junio de 2004, el UNFPA dio a conocer los resultados de su Encuesta Mundial, en que se sintetizan las respuestas de 169 países sobre las medidas que adoptaron para la aplicación del Programa de Acción de la CIPD. La tasa de respuesta a la Encuesta por parte de países en desarrollo y países con economías en transición fue del 92%; entre los países donantes, del 82%.
- El UNFPA y el Programa Internacional de Políticas de Migración determinaron cuáles son los retos y las oportunidades que plantean los desplazamientos de las poblaciones en una publicación conjunta titulada Meeting the Challenges of Migration: Progress since the ICPD. El informe, dado a conocer en octubre, se centró en las tendencias de la migración, la formulación de políticas, la protección a los refugiados, la trata de seres humanos, la recopilación de datos, el desarrollo y los derechos humanos .
- En febrero de 2004 se anunció la primera política nacional de población de Camboya, preparada con la asistencia financiera y técnica del UNFPA. Esta política está vinculada con el logro de los ODM y con la estrategia del país para la reducción de la pobreza.
- En 2004 se realizaron, con el apoyo del UNFPA, Encuestas Demográficas y de Salud y encuestas sobre salud reproductiva en 14 países. El Fondo contribuyó a movilizar casi un millón de dólares en apoyo de una encuesta en Etiopía y logró atraer apoyo político y recursos de donantes en el Ecuador .
- La Unión Africana hizo suya una nueva publicación estadística, State of African Population Report , cuando fue dada a conocer por el UNFPA durante la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno Africanos celebrada en julio en Maputo ( Mozambique ).
- El UNFPA colaboró con una asociación pública de investigación en el Brasil para producir estudios sobre migración, reproducción humana y cuestiones de género, así como estudios sobre la vinculación entre población, medio ambiente, salud y empleo. Los resultados fueron presentados en el Congreso Latinoamericano sobre Estudios de Población.
El cartel ganador en 2004 del Concurso Internacional de Carteles organizado por el UNFPA.
El Gran Premio fue otorgado a Semeon Sesay, de Sierra Leona, quien también ocupó el
primer lugar en la categoría de participantes de 20 y más años de edad.
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DATOS CENSALES PARA LA PLANIFICACIÓN
El UNFPA proporciona asistencia financiera y técnica para levantar censos y analizar datos demográficos, actividades éstas esenciales para la planificación del desarrollo y para responder a las necesidades básicas de educación, salud y vivienda.
- En Timor-Leste, país que carece de un sistema de señas postales, se realizó el primer censo nacional de población con el apoyo del UNFPA, utilizando imágenes obtenidas por satélite y aplicando tecnologías ultramodernas, inclusive fotografías aéreas y codificación del Sistema Mundial para Determinación de la Posición (GPS). Además, en julio casi 4.000 censistas efectuaron visitas a domicilio y obtuvieron datos demográficos, sociales y económicos para su utilización por este nuevo país en su planificación.
- En Camboya, el Instituto Nacional de Estadística recibió asistencia del UNFPA para realizar una encuesta de población con fines de actualización del más reciente censo general, realizado en 1998. En marzo, más de 900 trabajadores sobre el terreno censaron hogares en las 24 provincias del país.
- Una importante colaboración entre el UNFPA y la Liga de los Estados Árabes concluyó en 2004 con la creación en la Liga de una oficina encargada de integrar los recursos del Proyecto Panárabe para la Salud de la Familia (PAPFAM), financiado también por el Programa del Golfo Árabe para las Organizaciones de Desarrollo de las Naciones Unidas (AGFUND). Esa oficina contará con una dinámica base de datos, servirá como centro de intercambio de indicadores sociales y proporcionará asistencia técnica Sur-Sur .
- El análisis de datos censales fue el tema central de la asistencia del UNFPA a Gambia , Tanzanía y Uganda, donde el Fondo ayudó a los gobiernos a analizar resultados censales para una utilización más eficaz de los datos en cuestiones de población y planificación del desarrollo.
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DESARROLLO SOSTENIBLE
En 2004, el UNFPA intensificó sus acciones para crear conciencia sobre los vínculos existentes entre cuestiones de pobreza y de población, destacando los efectos positivos que pueden tener los servicios de salud reproductiva y planificación de la familia sobre el desarrollo económico y social.
- El UNFPA colaboró con varios gobiernos para que incorporaran en sus políticas y estrategias el vínculo entre población y pobreza. En Gambia , se revisó la política nacional de población para incorporar el VIH/SIDA, el envejecimiento y la pobreza, junto con los indicadores de población y ODM. Los planes quinquenales de desarrollo de Omán, Turquía y el Yemen reflejaron los objetivos de la CIPD y los ODM. El documento de estrategia para la reducción de la pobreza (PRSP) de Nicaragua incluyó un componente de estrategia basado en la población para prestar servicios a las comunidades rurales donde las tasas de pobreza eran más altas. En Eritrea , el UNFPA apoyó la formulación de políticas nacionales para la reducción de la pobreza, la seguridad alimentaria, la educación, las cuestiones de género y la reducción de las infecciones de transmisión sexual, inclusive el VIH/SIDA.
- El UNFPA apoyó el diseño de un programa de capacitación sobre población, género y desarrollo, que en 2004 se incorporó en el currículo de la Academia de Gestión de Mongolia.
Al llegar a mitad camino en la ejecución del Programa de Acción de la CIPD, las cuestiones de población ya son parte integrante de la mayoría de las estrategias gubernamentales de desarrollo. Éste es uno de los indicios de progreso que se señalan en el informe del UNFPA El Estado de la Población Mundial 2004. En el informe se indica que después de la Conferencia de El Cairo, muchos gobiernos han adoptado leyes para proteger los derechos de las niñas y las mujeres, han incorporado los derechos a la salud reproductiva como parte integrante de sus servicios de atención primaria de la salud y han intensificado sus medidas de prevención del VIH. El informe de este año, titulado El Consenso de El Cairo diez años después: Población, salud reproductiva y acciones para eliminar la pobreza en todo el mundo, también exhortó a los países donantes a dar cumplimiento a las promesas financieras efectuadas en la CIPD, las cuales tienen importancia crítica para proporcionar servicios de planificación de la familia, reducir el número de defunciones maternas, prevenir la infección con el VIH y atender las necesidades de los jóvenes y los pobres.
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DÍA MUNDIAL DE LA POBLACIÓN
Durante los últimos 15 años, cada 11 de julio las Oficinas del UNFPA en todo el mundo han aprovechado el Día Mundial de la Población para crear conciencia acerca de cuestiones de población y desarrollo. En 2004, los actos realizados para la observancia de ese Día destacaron la maternidad sin riesgo y las mejores perspectivas para niñas y mujeres que se han de lograr mediante la aplicación del Programa de Acción de la CIPD. El cartel preparado para el Día indicaba "Cada minuto desaparece una madre", señalando a la atención los efectos sobre las familias de la mortalidad derivada de la maternidad.
- En Bangladesh , 10.000 personas se congregaron, y se dio a conocer un nuevo sello postal, como parte de los diversos actos para el Día. Una sesión de intercambio de ideas en Dhaka contó con la participación de 2.500 representantes del Gobierno, de ONG y de entidades de la sociedad civil y 1.500 funcionarios de planificación de la familia que trabajan sobre el terreno.
- En el Brasil, entre los actos organizados para ese Día figuraron una mesa redonda sobre los objetivos de la CIPD, un acto para dar a conocer un CD-ROM sobre derechos reproductivos y legislación, y la publicación de un compendio de artículos y discursos sobre cuestiones de población aparecidos durante el decenio posterior a la Conferencia de El Cairo.
- Ministros gubernamentales, parlamentarios y funcionarios de ONG y organismos de las Naciones Unidas en Bangladesh se reunieron durante el Día a fin de evaluar el grado de adelanto hacia la conquista de los objetivos de la CIPD. Se plantearon cuestiones de población en entrevistas televisivas, periódicos nacionales y un concurso de acertijos para jóvenes, transmitido por televisión.
- Government ministers, parliamentarians and officials from NGOs and UN agencies in Zimbabwe met on the day to evaluate progress in achieving ICPD goals. Population issues were raised through television interviews, national newspapers, and a televised call-in quiz for young people.
Jóvenes en su hogar, en un tugurio de Etiopía. Los jóvenes constituyen una cuarta parte de los 1.200 millones de personas que viven por debajo del límite de pobreza, un dólar por día. Los programas que apoya el UNFPA vinculan la capacitación para el empleo con los servicios de salud reproductiva y la información al respecto.
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